维护文化安全应借鉴发达国家文化产业政策经验（2）

3.顺应时代走势是制定文化产业政策的必然要求。作为人类思想和行为重要表征的文化产业政策，具有实践性、批判性、开放性等特征，既是时代演化的重要结晶，也是对时代走势的具体彰显。也就是说，文化产业政策是时代走势的产物，并随着时代发展而不断改进。美国、法国和韩国的文化产业政策审时度势，适时调整，确保各自文化产业发展处于时代前沿，为维护文化安全乃至国家安全争取先机。美国政府针对互联网对好莱坞电影构成严重挑战这一现状，采取提供土地、减免税收、保护产权等政策措施，支持电影商加速发展数字电影、类型电影，确保本国电影产业处于世界领先位置。法国政府针对宽带产业飞速发展使影视业和唱片业遭受前所未有的盗版威胁这一实际，采取发展网上点播、立法打击盗版和降低电信使用费等办法，使本国音像产业在全球市场中保持较强的竞争优势。伴随电脑设计技术的突飞猛进，人物形象产业正在成为文化创意产业的新形态，韩国政府从上个世纪90年代后半期起，就把发展人物形象产业写进《文化产业振兴基本法》修正案，2001年通过建立文化产业支援中心全力支持人物形象产业发展，此后，该产业不仅成为韩国文化产业的正式门类，而且很快进人了高速发展期。这三个国家制定文化产业政策因时制宜、因势制宜，置身时代潮头，不断抢占世界文化产业的高层和顶端的启示是，文化产业政策要把握时代走势，掌握时代特征，主动应对当今世界的新变化新挑战，切实掌握发展尖端文化产业的主动权。

4.尊重市场规律是制定文化产业政策的重要前提。文化只有进入市场才能成为产业，文化企业只有遵循市场机制才能成为利益主体，才能成为自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的竞争主体。美国、法国和韩国都是市场经济高度发达的资本主义国家，他们的文化产业政策总体上都遵守市场机制，发挥价格、税收、利率等经济杠杆的调节作用，防范垄断发生，构造资源合理配置的微观基础，促进文化企业实现利益最大化。当前我国文化产业处于发展的起始阶段，伴随经济全球化的迅疾演进，我国面临着日趋开放的世界文化市场，西方文化给我们带来很大挑战。这就要求我们一方面坚持文化产业要以社会主义核心价值观为导向，另一方面必须按照市场经济逻辑来设计和规划我国文化产业的发展原则、发展目标和发展措施，把改革文化体制机制、培育国内文化市场、开发国际文化市场作为重点，借助国内外市场的力量来发展壮大我国文化产业。利用世贸组织合理规则，采取灵活有效措施，争取更多时间和更大空间，加速民族文化产业强筋壮骨，捍卫国家文化主权的独立性和自主性，切实维护我国文化安全乃至国家安全。

（作者单位：哈尔滨市政协；东北林业大学土木工程学院）