忠恳是“征求意见”的一剂良方

基层党政机关经常会由某一个部门，以党委、政府的名义拟制工作决定、实施意见之类的政策性文件材料。为慎重起见，在正式下发执行之前，一般要在一定的范围，以书面形式征求相关部门和单位的修改意见及建议。从政策措施的制定程序来说，这是科学决策、民主决策、依法决策的保证。不过，一些同志感到，许多时候，被征求意见的单位，有的不能及时回复，有的即使勉强答复也是“没有修改意见”，有违征求意见的初衷。

在行政单位工作的同志都知道，开展对某项工作、某个实施方案、某一决策实施前的意见征求，是为了让这些工作落实更全面、更准确、更符合实际、更体现民情。这本是一个有助于工作高效且得民心的好做法，但是结果往往事与愿违——“没有修改意见、没意见”等等之类自然是回复的流行色，更有甚者看到“关于XXX的征求意见”之类的文稿直接置之不理，不予理睬，不予回复，简单理解为走过场、搞形式。笔者认为，之所以出现这样的结果，原因主要有两个方面。作为征求方，往往不希望有人提出过多的意见，因为意见越多，需要修改的也就越多。基于这一点，征求方在发出征求意见通知时，往往草率行事，简单地将征求意见设置为固定模式，引导让被征求方被动回复“没有修改意见、没意见”之类。作为被征求方，往往出于怕得罪人而“没有意见”。基于这一点，回复“没有意见”对被征求方来说既省阅读文稿时间，又简单且不用慢慢动脑写回复稿。显然，这样的“征求意见”完全失去了意义，违背了初衷。小处看是对“征求意见”本身的不重视；大处看是对区域经济社会发展、群众生产生活的不关心，是引起社会不稳定的重要因素。

如何让“征求意见”取得实效？征求方和被征求方都应该秉持这样一种理念，那就是忠恳。

征求方“征求意见”的态度要忠恳。征求意见，顾名思义就是要得到被征求方的帮助，结合实际提出修改意见，以此推动工作高效运转、赢得群众赞誉、取得最大实效。首先，作为征求方，在发出征求意见通知时要高度重视、慎重对待，制定规范的通知要求和征求意见表，用诚恳的态度向被征求方明确征求意见的目的和意义，切实把准征求意见的方向和脉搏，确保被征求方提出忠恳建议意见。其次，作为征求方，面对大型决策部署文稿的起草，不可能做到万无一失、毫无差错，要做好接受批评的准备，不能抱着走过场的心态征求意见，对被征求方提出的意见不闻不问、视而不见。第三，作为征求方，要在征求意见通知中简单介绍文稿的大致方向和内容，尽量减少被征求方审阅文稿时间，让被征求方回复方便、有方向、有目标、有针对性，同时要明确意见反馈时间、回复形式等，以引起被征求方的重视。第四，作为征求方，要对所征求到的意见进行综合、筛选、整理、加工，认真处理被征求方反馈的建议意见。对一些有争论、争议的回复要严格把关、综合考虑、适度取舍；对一些对文稿修改作出重要贡献的被征求方要作出感谢，以此引起一些被征求方不重视“征求意见”的重视，形成一定的震慑作用，更好地实现征求意见的良性互动与循环。

被征求方回复“征求意见”的态度要忠恳。胸怀大局意识，积极配合各方，始终站在服务发展、服务社会、服务民生的高度，认真对待征求方发出的征求意见通知，是每一个被征求方应尽的义务与职责。每一个被征求方都应该为党和政府有关部门工作的科学决策、民主决策、依法决策提供帮助、提供服务、提供有用信息，以此达到协调各方、共同进步、和谐社会的目的。一是要认真对征求方发出的征求意见通知。收到征求意见后，要认真阅读征求意见稿，结合实际提出忠恳的修改意见。对文稿中一些不了解的内容要认真查阅资料进行佐证，对不了解的事项要主动对接征求方，防止提出的建议意见偏向甚至错误。要杜绝消极对待思想，杜绝“没有修改意见、没有意见”之类的空回复。二是要杜绝好人主义。一些被征求方认为，单位间文来文往平凡，为了不给自己今后征求意见添麻烦，回复“没有意见”表示对对方文稿的尊重和肯定。其实，这是一种不负责任的表现，是典型的好人主义。我们要看到，如果党内、机关内、人与人之间的好人主义盛行，见到别人的失误和不足，也不采用适当方式及时加以指出，这是不值得提倡的，而且应当注意克服和纠正，并运用好批评与自我批评这个利器。三是要有胸怀全局的大局观念。“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”、“管好自己的责任田，哪管他人一亩三分地”、“好经验留着自己用，分享了就找不回”。如此等等狭隘思想观念的背后，折射出的是部门与部门间、单位与单位间的隔绝，造成资源利用的封闭和断层，一定程度上影响了整个社会的发展进步。要知道，一个科学的决策，往往要集思广益，才能兼顾方方面面，才会更加科学、更加合理、更加可行。作为被征求方，要胸怀大局观念，本着认真负责的态度，给征求方提出建议意见，为征求方文稿的不断完善提供有力支持。