张军扩：智库发展需要怎样的体制与政策环境（2）

第三，需要充分有效的信息、数据发布和披露制度

智库研究不能做无米之炊，缺乏必要的数据资料，是制约智库研究质量、影响智库发展最重要的因素之一。虽然近年来这种情况有所改善，但问题仍然存在，主要表现在统计数据质量比较差，难以满足研究分析的需要，政府信息公开的法律不完善、制度不健全，信息披露不及时、不全面、不充分的问题还是广泛存在。因此要在政府信息公开条例基础上，根据进一步推进政务工作公开化、透明化的要求，按照负面清单的原则，进一步来促进信息公开化。

第四，需要建立与智库发展内在要求相适应的管理体制

中国智库的特点，现在还是以官方智库为主，而且在相当长的时间之内，可能也是官方智库发挥最主要的作用。对于官方智库来讲，改革非常重要。主要是要进行人才、经费、内部管理和外事管理四个方面的改革，我简单就两个方面做一点说明。

比如智库人才管理方面，当前存在的突出问题有：一是进人环节讲级别、讲资历，致使一些有能力、有水平的优秀专家，特别是在国外企业、国际机构工作的高素质人才难以引入；二是薪酬待遇按照国家机关去管理，难以吸引优秀人才；三是人才评价体系不适应。因此迫切需要针对智库的特点，研究制定更加符合智库发展规律的人才管理办法。再比如经费管理问题，智库既不同于一般政府机构，也不同于一般工商企业，目前参照政府行政机关或者事业单位的经费管理使用制度，对于智库实际开展调查研究和吸引激励研究人员存在诸多不适应的情况。迫切需要针对智库的特点，参考国际惯例，研究制定符合智库运行规律的财务管理制度。

（作者为国务院发展研究中心副主任）