倪峰：为中华民族伟大复兴营造有利的外部安全环境（2）

以总体国家安全观统领对外安全工作

面对错综复杂的外部安全环境，我们必须坚持以总体国家安全观为根本遵循，加强对外安全工作的顶层设计、底线思维、策略运筹和统筹协调，化解各种风险，塑造有利态势。

首先是高举和平发展旗帜。习近平总书记指出，中国走和平发展道路是思想自信和实践自觉的有机统一，要在与世界各国良性互动、互利共赢中开拓前进。同时，他还指出，中国要走和平发展道路，其他国家也都要走和平发展道路；我们要坚持和平发展，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。这一精彩阐述深化了我们党对走和平发展道路的规律性认识，为拓宽我国和平发展的空间指明了方向。

其次是倡导合作共赢的理念。习近平总书记倡导各国共同推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，把合作共赢理念体现到政治、经济、安全、文化等对外合作的方方面面。政治上相互尊重，经济上互利共赢，文化上包容互鉴，倡导合作安全、共同安全，摒弃你输我赢、赢者通吃的旧思维，携手应对恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、气候变化、网络安全、重大自然灾害等各种全球性挑战。

三是运筹大国关系，维持全球战略稳定。大国是主导国际体系和国际事务的关键因素，也是影响我国家安全的重要外部因素。要构建中美新型大国关系，深化中俄全面战略协作伙伴关系，推进中欧全面战略伙伴关系，加强以金砖国家为代表的新兴大国间的协调，减少各大力量间相互猜疑、增进互谅互信。同时，要善于利用大国间的分歧矛盾，拓展回旋空间，保持世界格局总体稳定平衡。

四是经略大周边，打造周边命运共同体。奉行“亲诚惠容”的周边外交理念，与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻的周边政策，编织更加紧密的共同利益网络，推进周边命运共同体的建立。尤其是要大力推进“一带一路”建设，实现地区国家间发展战略的对接，促进共同发展。与此同时，坚持维稳与维权的统一，筑牢边海边防铜墙铁壁，防止各种周边安全风险向内传导。

五是以正确义利观深化与发展中国家合作。发展中国家是我国外交的基石，始终是我国在国际政治舞台上可以依靠的战略力量。同发展中国家发展关系时，要树立正确义利观，政治上要坚持正义、秉持公道、道义为先，经济上要坚持互利共赢、共同发展。

六是参与全球治理，争取更多国际话语权。更加积极有为地维护世界和平，更加积极有为地参与国际事务；更加积极有为地促进共同发展；积极维护和弘扬国际公平正义，促进国际关系民主化、法治化与合理化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。同时，积极打造制度性话语权，积极向世界宣传自身安全理念和主张，力争为维护世界和平作出更大贡献。

七是打造“海外民生工程”。为维护海外中国公民和法人安全及合法权益，要努力构建政府主导、企业参与、公民自救三位一体的全方位管理体系，建立目标明确、任务明晰、分工清楚的责任制度。

（作者为中国社会科学院美国研究所研究员）