倪峰：为中华民族伟大复兴营造有利的外部安全环境

2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上，正式提出总体国家安全观。这是我国国家安全工作的重大理论创新，为中国特色国家安全道路提供了根本遵循，对于实现“两个一百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

营造有利的外部安全环境是落实总体国家安全观的基本要求

贯彻落实总体国家安全观关键是要处理好五对关系，即既重视外部安全，又重视内部安全；既重视国土安全，又重视国民安全；既重视传统安全，又重视非传统安全；既重视发展问题，又重视安全问题；既重视自身安全，又重视共同安全。其中，处理好内部安全与外部安全的关系，具有更加重要的意义。对于任何国家而言，维护国家安全的基本任务都是如何应对内忧外患的问题。所谓忧患意识就是要对内部风险和外部挑战时刻保持警醒。习近平总书记明确指出，我国面临对外维护国家主权、安全、发展利益，对内维护政治安全和社会稳定的双重压力。

在处理内部安全与外部安全的关系上，关键是要办好自己的事，强大的国力、和谐的社会、凝聚的党心民心是国家安全的根本保障。与此同时，有效化解各种外部风险，将极大地促进国家安全的总体质量。历史上，中华民族屡遭外患，尤其是近代以来，由于西方列强的入侵，一度陷入半殖民地半封建的深渊，国家割地赔款，人民生灵涂炭，教训惨痛。

党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央的领导下，我国前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心。行百里者半九十，在这一关键时刻，我们应更加殚精竭虑、善为善谋，绝不能让外部的风险、挑战打断中华民族伟大复兴的进程。

当前我国外部安全环境的主要特点

进入21世纪尤其是第二个十年以来，我国所面临的外部安全环境正在经历复杂、深刻变化。首先，和平与发展仍是时代主题，但各种不确定性在不断累积。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总体稳定具备更多有利条件。与此同时，当今世界仍很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治有所上升，大国博弈加剧，局部动荡频繁发生，各种思想、思潮交融交锋，恐怖主义肆虐，网络安全、生态安全等全球性问题更加突出。

其次，中国与外部世界的关系正站在了一个新的历史起点上。中国与世界互动的频率加快、力度增强，国际影响力大幅提升，抵御各种外部风险的能力不断提高，已经成为影响世界经济政治发展的主要因素之一。与此同时，各种矛盾、风险、挑战也在不断向我聚集，可预测的风险和不可预测挑战同时增加，其中一些风险和挑战尤为突出。

美国为了维护世界霸主地位，加快推行亚太“再平衡”战略，不断在我国周边加强军事部署，强化同盟体系，介入我国与周边国家的海洋领土争端。台海局势有可能再现波澜。随着民进党的上台，2008年以来台海地区来之不易的和平稳定局面可能遭遇挑战。来自海上的威胁日趋上升。在美国战略重心东移背景下，部分国家调整海洋政策策略，不断挑战我国岛屿主权和海洋权益。东北亚地区局势充满变数。朝鲜半岛形势日趋复杂，不稳定性增大。同时，日本右倾化趋势明显，追求摆脱战后体制，并调动各种资源，充当制华遏华急先锋。西方大国不断加大实施西化、分化战略的力度，不断加大实施和平演变的强度。

同时，我国还面临着一系列新型安全风险。中亚地区“三股势力”活动猖獗，给我国西北边境地区乃至内陆地区安全稳定带来不利影响。网络安全形势更为复杂。随着各国竞相加强网络空间攻防部署，加上网络犯罪和网络攻击呈现出愈演愈烈的势头，我国已成为遭受各种形式的网络攻击最多的国家之一。生态安全面临双重挑战。生态安全是一个全球性问题，一方面中国遭遇到诸如全球气候变化、厄尔尼诺现象、沙尘暴、雾霾等侵害，另一方面国际社会要求中国承担更多责任的声音也很大。海外利益保护问题凸显。随着中国的崛起和与外部世界深度互动，中国的海外利益以罕见的速度和幅度在世界范围内拓展，与此同时，中国海外利益保护明显滞后于海外利益蓬勃发展态势。