工信部部长苗圩详解“十三五”规划《纲要》的重点与热点（3）

问：当前传统产业遇到一些困难，产能过剩矛盾突出，企业效益下滑。“十三五”时期，对传统产业改造升级有何考虑？

答：我国传统产业规模体量大，在可预见的未来仍是经济增长的主导力量，也是推进供给侧结构性改革的主战场。重点是抓好五个方面的工作：

一是持续推进企业技术改造。中央已经明确要求把技术改造放在更加突出的位置，实施新一轮制造业重大技术改造升级工程。一方面，加大技改资金规模，完善政策体系，支持企业瞄准国际同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，实现重点领域向中高端的群体性突破；另一方面，改革技术改造专项资金支持形式，更多采用后补助、贴息等方式，提高资金使用效率。

二是积极稳妥化解产能过剩。化解产能过剩的总体工作思路，即“综合运用市场机制、经济手段、法治办法和必要的行政手段，加大政策引导力度，实现市场出清”。中央已决定设立工业企业结构调整转型奖补资金，核心是做好职工安置。我们将贯彻落实好中央决策部署，把压减过剩产能的目标任务落实下去，形成部门合力，保证各项政策特别是财政的奖补资金执行到位，妥善处理好职工安置和资产处置工作。

三是促进大中小企业协调发展。在推进制造强国的进程中，要坚持“两条腿”走路，既要扶持培育大企业、大集团，也要着力培育创新能力强的中小微企业，引导企业树立“十年磨一剑”的精神，走“专精特新”发展道路。

四是优化产业空间布局。从开始实施《中国制造2025》，就高度重视与“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带的衔接，引导“一带一路”、京津冀和长江经济带相关省市进一步突出重点，做强做优特色产业，实现差异化、错位发展。

五是加强质量品牌建设。围绕“增品种、提品质、创品牌”，抓紧组织实施改善消费品供给专项行动，满足国内需求升级需要；以食品、药品等为重点，加快国内质量安全标准与国际标准并轨。大力倡导和培育精益求精的工匠精神。

问：“十三五”规划纲要提出实施网络强国战略，拓展网络经济空间，并且首次提出发展现代互联网产业体系。我国发展现代互联网产业体系具备哪些优势，又面临哪些挑战？

答：经过20多年的努力，我国互联网发展取得了长足进步，成为具有全球影响力的网络大国，互联网产业具备了厚积薄发、登高望远的条件。突出表现在三个方面：

一是建成全球规模最大的宽带网络基础设施。光缆线路长度达到2300万公里，移动通信实现从2G跟随到3G突破、4G同步的跨越， TD-LTE成为4G国际两大主流标准之一。

二是建成涵盖网络设施建设运营、互联网软硬件研发制造、互联网信息服务等领域较为完整的产业体系。高性能计算、网络通信设备、智能终端、集成电路、平板显示等领域取得突破，部分领域跻身世界前列，移动芯片异军突起，自主品牌智能手机、智能电视、通信设备和服务器国内市场占有率分别超过70%、87%、70%和50%。

三是形成了全球最大的互联网市场。网民规模达到6.88亿，互联网普及率达50.3%，超全球平均水平；4G用户突破3.8亿，占全球4G用户总量超过40%；电子商务交易额接近20万亿元，成为全球最大的网络零售市场；钢铁、石化、冶金、汽车等行业形成了一批百亿级、千亿级行业第三方电子商务交易平台；12家互联网企业进入全球市值前30行列。

同时，我国发展现代互联网产业也面临一系列突出的问题和挑战。对技术和产业而言，我国信息技术产业基础薄弱，核心技术掌握能力不足，良好的产业生态尚未形成。对信息基础设施而言，宽带基础设施能力和普及程度等与国际先进水平尚有不小差距，面向未来网络的前瞻性布局有待加快进度。对互联网应用而言，相对于消费互联网，产业互联网发展整体处于较低水平。对管理和安全而言，互联网带来的新理念、新产品、新业态对法律法规体系建设提出了更紧迫、更系统、更全面的要求。