税务总局回应税收热点问题——确保全面推开营改增试点实施到位（2）

自助办税方便纳税人

“今年以来，税务总局把贯彻落实《深化国税、地税征管体制改革方案》作为与组织税收收入工作同等重要的‘一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务’。”税务总局办公厅副主任程俊峰说，今年一季度，税务总局先后推出了一批影响面较大的改革举措。

比如，推出10类31项便民办税举措，包括拓展“银税互动”范围，简并纳税人申报缴税次数，完善限时办结、延时服务和24小时自助办税等办税服务制度，大大方便了纳税人办税。再如，创新大企业个性化纳税服务的同时，将大企业税收风险分析事项提升至税务总局、省级税务局集中处理，切实解决大企业税收服务和管理中信息不对称、能力不对等、服务不到位、管理不适应等问题。程俊峰说，今年以来，已安排在辽宁、上海、江苏、河南、重庆、广东、深圳、陕西、四川等9个省（市）开展大企业税收服务和管理改革试点，目前进展顺利。

程俊峰说，下一步应将落实《方案》与全面推开营改增试点结合起来，用落实《方案》的成果确保全面推开营改增试点实施到位。“《方案》落实过程中，加大了国税、地税合作共建办税服务厅力度，为全面推开营改增试点奠定了坚实的合作基础。”他说，下一步，将借助地税部门征管基础和经验优势，对涉及自然人较多的二手房交易和个人出租不动产营改增实行由地税部门代征并代开发票，在深化国税、地税合作的同时，保障税制平稳顺利转换。

此外，要借助信息化创新成果更好地保障营改增平稳运行。按照《方案》要求，增值税发票管理新系统正在全面推广，发票的网络化运行也正在积极推进。“增值税发票管理新系统具有实时采集和比对发票全要素信息、数据量大、颗粒度小的优势，能够全面反映交易的流向和流量，既有利于监控利用增值税发票骗取税款等违法犯罪行为，又有利于分析营改增后纳税人税负变化情况及原因。”程俊峰说，在全面推开营改增试点工作中，税务部门将继续推广增值税发票管理新系统，做到营改增推行到哪里，新系统应用就拓展到哪里，并借助新系统的优势，做好税收分析和风险防范工作，确保减税红利不折不扣落实到位，确保营改增平稳有序运行。