常委会工作报告（2）

二、下半年的主要任务

下半年，区委将深入学习、全面贯彻习近平总书记在上海考察时的重要讲话精神，牢牢把握教育实践活动这一主线，以活动成果提升城区发展的活力和动力，着力转变工作作风，着力冲刺创全迎检，着力全面深化改革，着力创新社会治理，重点抓好六项工作：

一是善做善成，进一步抓好教育实践活动。强化学习筑牢思想。以加强思想政治建设为核心，深入弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，牢牢把握好思想“总开关”问题，用心使力锤炼党性。强化分层分类的督查指导，统筹好各级党组织的教育实践活动，提高服务群众的能力。整改问题改进作风。以抓好问题整改为中心，坚持思想问题、作风问题和实际问题一把抓，以作风转变提升工作能级。在撰写对照检查材料、开展批评与自我批评的基础上，认真对照查摆出的“四风”突出问题，继续开展“满意在徐汇·服务在基层”行动，进一步形成难题化解机制，解决关系群众切身利益的问题。建章立制总结经验。坚持“三立足三从严”，以完善体制机制为重点，推动作风建设常态化、长效化，建立健全一批实用管用的规章制度。注重对群众工作经验的宣传引导和总结提炼，形成一批先进典型，为推动区域经济社会的健康持续发展提供精神动力。

二是全力冲刺，进一步做好创全迎检工作。着力营造同创共建良好氛围。发挥创全指挥部的牵头抓总作用，进一步加大全区各部门的动员力度，协调推进整改难点问题，发挥工青妇等人民团体和区域党建促进会等平台作用，广泛发动区域单位、社会组织、市民群众等全社会力量共同参与，持续深入推进六大美丽系列行动，迎接上海市文明指数测评、上海市及中央两次检查，探索形成常态化、制度化、规范化的精神文明建设机制。着力践行社会主义核心价值观。以“善在徐汇”为主题，启动“节俭养德全民节约”行动，深入开展道德模范故事汇巡演、“我们的节日”系列活动, 逐渐形成市民的友善品格和城区的友善形象。不断深化志愿服务，推进邻里守望志愿服务活动全覆盖。进一步加强未成年人思想道德建设，推进学生社区实践指导站建设。着力提升城区文明软实力。推进教育“高位、优质、均衡”的内涵发展，研究出台教育综合改革方案，完善办学绩效考核机制，健全学生综合评价体系，提升各级各类教育的发展质量。制定区域卫生长期发展规划，深化公立医院改革，加快南部医疗中心、嘉会国际医院等项目建设。加强公共文化服务的个性化建设，推进80家居委综合活动室“三室艺厅”功能化、青少年阅读体验中心建设。加快基本公共体育服务体系建设，广泛开展全民健身活动。继续做好科普、残疾人、妇女儿童、红十字会等各项工作。

三是深化改革，进一步引导区域经济转型发展。加快政府职能转变,增强发展持续动力。以市场监督管理体制改革为契机，以全国一流为目标，构建“1+13+X”的行政服务体系，全力推进区行政服务中心建设，力争年底前开放。加强区域经济的战略性研究，推进“十三五”规划前期重点课题调研。聚焦重点区域、重点产业和重大项目，探索复制自贸区的制度创新，从事前预设资质向事中和事后行为监管转变。强化科技创新引领，优化区域产业结构。强化现代服务业的主导地位，抓紧落实新扶持政策，大力发展高附加值的生产性服务业和高品质的生活性服务业，积极培育新产业、新技术、新业态、新模式。推动高新技术产业集群发展、融合发展和创新发展，深化“枫林生命科学联盟”的机制建设，重点培育新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，形成新经济增长点。深化知识产权综合服务平台建设，提升区域知识产权创造、运用、保护和管理水平。营造良好市场环境，促进企业健康发展。深化国资国企改革，实施分层分类监管，增强国有资本在重点项目、新兴产业、民生保障等方面的导向性、影响力和贡献度。优化中小企业发展环境，加强中小微企业融资服务，推进“专精特新”企业发展。加强智慧城区建设，积极推进信息技术在公共服务、园区管理和商业营销等方面的应用。立足租税联动，提高楼宇属地率，提升总部经济能级。抓好节能减排工作，确保完成节能降耗年度指标。

四是攻坚克难，进一步推进重点区域建设。加快滨江地区开发。推动西岸传媒港地下空间的商务组团开发建设，统筹推进民航四大中心、龙华地区综合改造、云锦路跑道公园等重大项目建设。加快申银万国项目落地，推动特色金融产业集聚。举办第三届上海西岸音乐节、首届上海西岸艺术设计博览会等活动，进一步打造西岸文化走廊。提升徐家汇商圈能级。加快徐家汇中心、天主教堂广场改造开工建设步伐，稳步推进西亚宾馆改造，深入调整商圈业态，加大徐家汇网上商城建设力度，进一步优化商圈环境与服务质量。聚焦历史风貌保护。完善优秀历史建筑保护性开发利用机制，准确定位建业里发展模式，发挥衡山坊等项目的辐射带动作用，突出把握好历史街区的业态品质，结合地区特色开发景线产品，打造创意社区。推动漕开发二次腾飞。依托区区合作平台，健全产业发展、环境建设、资源配置良性发展机制，推进产业结构调整。完善园区周边配套设施，推进田林路下穿中环线地道工程，开通园区短驳巴士。

五是积极探索，进一步创新社会治理方式。探索加强党领导下的民主法治和共治自治。支持区人大履行法定监督职权，围绕重点工作开展专题视察和课题调研，探索完善人大常委会监督意见的跟踪、反馈机制。支持区政协加大民主监督，提高参政议政水平，推动多党合作和政治协商制度化、规范化和程序化。聚焦体制机制创新，有序深化司法改革试点工作，建设公正高效权威的社会主义司法制度。坚持党管武装，深化国防教育。以服务型党组织建设为引领，推动资源向基层配置、政策向基层倾斜、人才向基层流动、服务向基层集聚。依托区域党建促进会平台，健全各专委会运作机制，推动区域建设发展的共商共治。选优配强基层党组织书记，加强基层经验推广和骨干队伍培训，建立健全居民自治的引导、评估、考核机制。探索完善以人为本的民生保障体系。继续实施积极的就业政策，健全劳动争议处置机制，构建和谐劳动关系。启动“五位一体”社会养老服务体系建设，做好上海市老年照护需求评估试点工作。编制养老设施布局中长期专项规划，确保完成养老床位年度任务。全面启动剩余成片二级旧里以下改造，完善住房保障体系，加快旧住房综合改造，切实改善群众居住环境。探索创新城区管理的方式方法。制定区社会建设三年行动计划，规范政府购买社会工作服务机制，加大对公益慈善类、社区服务类等社会组织的扶持力度，发挥社会力量在推动区域发展、参与社会治理中的作用。加快完善网格化管理机制，建立健全违法搭建的快速处置机制，加大桂江路、张虹路等区域的综合整治力度。试点开展房屋租赁证与个人居住证的联动办理，探索居住房屋代理经租模式，积极调控无序流动人口。探索健全社会稳定的长效机制。继续深化社会稳定风险评估，注重初信初访的办理，注重发挥人民调解和信访代理参与化解矛盾的作用，推进人民建议征集工作。认真落实市区两级平安实事项目，加大防范与打击恐怖主义力度，深化反邪教工作，强化安全生产和食品药品监管，加快中国中学应急避难场所建设，切实保障城区安全运行。

六是科学管理，进一步加强党的建设。加大干部培养力度。积极探索科学有效的选人用人机制，按照新时期好干部标准，科学配备处级领导班子和干部队伍。继续做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。大力培养选拔优秀年轻干部，多渠道发挥老干部作用。开展经常性队伍建设调研，加强对科级交流干部的跟踪管理。强化对处级领导班子及领导干部的考核，完善区管国有企业管理人员考核评价体系。深化机关、企事业单位和“两新”组织党建工作。加快打造人才高地。健全区人才工作协调小组会议制度，探索建立区域人才工作目标责任体系。继续推进人才基地联盟发展，组织实施“光启之星”人才培养、“高师带徒”和专业技术人才能力提升计划。开展第四批上海“千人计划”和2014年上海市领军人才申报推荐工作，建立高层次人才活动平台，优化人才发展综合环境。加强反腐倡廉建设。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，抓好流程管理和过程监督，制定《中共徐汇区委关于贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划>的实施意见》。继续开展党风廉政建设责任制专项检查，认真做好巡察和“回头看”工作。围绕中央八项规定执行情况开展专项督查。加强对年度重点工作的监督检查。深化廉政风险防范管理，探索建立区行政服务中心电子监管系统。