着力践行以人民为中心的发展思想（3）

三、 着力全面贯彻

以人民为中心的发展思想，体现在经济社会发展的各个环节和主要方面，贯通全局、辐射整体才能称得上中心。着力践行这一发展思想，就是要将其贯彻于全面小康的方方面面。全面小康，覆盖的领域要全面，是“五位一体”的全面进步。经济更好发展，“两个翻一番”才能达到，人民生活才能更加殷实；民主更加健全，人民政治权利得到保障，平等参与、平等发展；法治更加完善，人权得到切实保障，产权得到有效保护；文化更加繁荣，人民精神生活丰富提高，有力促进人的全面发展；社会更加和谐，群众安居乐业，各族人民和睦友善；生态更加改善，满足人民对美好生活的重要追求，美丽中国走进生活之中；国防更加巩固，国家主权、安全、发展利益得到有力维护，军事力量有效保护人民安全；党的领导更加坚强，全面从严治党增进党群关系、干群关系，各级领导干部自觉践行服务人民、造福群众。民以食为天，不仅要食品充足，而且要食品安全。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，各相关部门做了大量工作，取得了积极成效。当前，我国食品安全形势依然严峻，人民群众热切期盼吃得更放心、吃得更健康。2016年是“十三五”开局之年，要牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党政负责、标本兼治，加强统筹协调，加快完善统一权威的监管体制和制度，落实“四个最严”的要求，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

全面小康，不是部分地区、部分人群的全面小康，而是覆盖所有人口、惠及全体人民的全面小康。全面贯彻以人民为中心的发展思想，就是要着力增进全体人民的福祉，人人参与、人人尽力、人人享有，特别是着力补短板，一个民族都不能少、一个地区都不能少、一个贫困县都不能少。我国农村7000多万贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的基本标志，也是最突出的短板和最艰巨的任务。如果到2020年这个任务不能完成，就会影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，以人民为中心的发展成效就要大打折扣。让几千万农村贫困人口生活好起来，是习近平总书记心中的牵挂。五中全会吹响了打赢扶贫攻坚战的号角，要求通过实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，采取过硬的、管用的举措，实现我国现行标准下农村贫困人口脱贫。我国还有1800万左右的城镇低保人口，1.3亿多65岁以上的老年人，900多万城镇登记失业人员等。以人民为中心，就要关爱所有困难群众，决不厚此薄彼，有亲有疏。

城乡二元结构，是我国城乡发展不平衡的根本原因。城市的繁荣美好，绝不能以农村的停滞衰落为代价。全面小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康。努力缩小城乡区域发展差距，是全面建成小康社会的一项重要任务。着力践行以人民为中心的全面贯彻，就是要坚持工业反哺农业、城市支持农村，推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，让城乡人民共同享用全面小康带来的福祉。推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求。着力点是通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。

国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望。2016年，在4月15日首个全民国家安全教育日到来之际，习近平总书记指出，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事。要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会共同努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础，防范化解各类安全风险，不断提高人民群众的安全感、幸福感。”信访工作是党和人民联系的一个重要渠道。习近平总书记高度重视信访工作，就做好信访工作，妥善处理信访突出问题作出重要指示，指出当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。各地各部门要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好，着力践行以人民为中心的发展思想是实现“两个一百年”奋斗目标和实现中国梦的必由之路。

（作者系国防大学马克思主义研究所研究员）

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