韩秉成：把遵规守纪贯穿干部教育管理全过程

严格遵守纪律规矩，是党员干部必须坚守的基本准则和硬标尺，也是加强干部教育管理的重要内容和基本手段。习主席反复强调，要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程，坚持从严教育、从严管理、从严监督。适应正风肃纪越来越严的新形势、深化国防和军队改革新要求和当前部队建设新情况，必须把遵规守纪摆在更加重要的位置，并贯穿干部队伍教育管理的各方面和全过程。

讲信任更要讲制度。信任干部是激发干部主观能动性、推动工作任务完成的动力前提。但这种信任不能是盲目的，而是在坚持制度约束下的信任。有的干部发生问题后，领导常常感到意外，事后反思，一个重要原因就是对干部过度信任。从管理学的角度讲，信任和制度都是一级组织、一个团队高效运转的有力保证。因此，在干部教育管理上，高度信任与制度约束两者不可偏废，必须把信任建立在遵规守纪的基础上。特别是团以上领导干部，权力空间、自由空间相对较大，既要放心放手让他们大胆工作，更要使他们依法用权、规范言行。一要强化纪律规矩意识。针对一些干部不知法、不懂法的问题，注重加强党章党纪、国家法律法规和军队规章制度的学习教育，引导干部牢固树立法纪理念、法制思维，强化号令意识、法规意识，牢固树立法治信仰，把纪律规矩挺在前面，凡事要问一问能不能办、按规定怎么办，使个人言行始终处于制度约束之中，养成遵规守纪的良好习惯。二要刚性落实法规制度。党的十八大以来，党和军队连续出台了一系列制度规定，制度的笼子越织越密，法规的藩篱越扎越紧，可依然有违规违纪问题发生，关键在于法规制度落实不力。因此，要进一步强化法规制度的严肃性权威性，通过大力抓执行、抓督导、抓查处，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，做到坚决执行法规制度没有例外，确保铁规发力、禁令生威，确保各项法规制度全执行全落实。三要及时完善机制。建立制度反馈机制，根据形势任务发展变化和部队建设实际，及时把教育管理好的经验做法上升固化为规章制度，对那些不合时宜的法规制度进行修订完善，对边界模糊的规定使之明了清晰，进一步增强制度的科学性可行性和可操作性，真正使党员干部自觉自愿遵守规章制度。

重自律更要重监督。自律，强调的是个人内在的自我约束；监督，强调的是外在的规范他律。领导干部受党教育多年，有着较强的思想水平和党性修养，也具备了较强的自警自省自律的意识和能力。但也要清醒地看到，人大都有惰性的一面，如果缺乏经常性、全方位的监督管理，就会在不知不觉中放松自我要求。一些干部违纪违规甚至违法犯罪，一个重要原因就是组织监督有死角、跟踪督导不经常，因此，迫切要求增进监督管理的效力。一是突出党管干部职能。坚持党要管党、从严治党，突出解决党内生活和组织生活随意化、平淡化、庸俗化、形式化的问题，严格落实民主集中制、双重组织生活、讲评谈话等制度，切实把班子成员管好、把党员干部管好。加强对各级主官和管人管钱管物部门的管理监督，对出现的问题敢于当面指出，硬起手腕纠正，绝不允许有管不住的干部管不好的事。二是加大全方位监督力度。把上级领导敢于管、本级党组织直接管、广大群众监督管结合起来，把巡视、审计、监察三者职能综合发挥出来，落实党委主体作用和纪委的监督作用，确保监督横向到边、纵向到底。采取不定时抽查、突击检查、明察暗访等方式，了解干部真实想法，破除其侥幸心理，对发现的苗头隐患，主动拉拉袖子、咬咬耳朵；注重畅通监督渠道，拓展监督方式，教育基层官兵及时如实报告情况，真正发挥各方面监督力量的作用。三是引导干部自觉接受监督。自觉接受监督是党性原则要求，是有党性有修养的体现。教育领导干部自觉把自己摆在一名普通党员位置上，主动接受党章党纪的严格约束；自觉把权力行使置于“阳光”下，主动接受群众对人、财、物、权的监督；敢于把“八小时以外”的社交圈、生活圈和娱乐圈置于“大庭广众”晒晾，通过各方面的评判来促进自己党性修养提高。