丁元竹：怎样以“好官员”引领出“好社会”

官员也是普通社会成员，正所谓“圣人无常心，以百姓之心为心”。一个社会中，好官员的身体力行，会引领整个政治生态风清气正、政通人和。早在20世纪80年代，邓小平同志就注意到了领导干部作风问题的重要性，他说，一些干部“不把自己看作是人民的公仆，而把自己看作是人民的主人……如不坚决改正，势必使我们的干部队伍发生腐化”。他实际上是说，领导干部是人民的一员，必须置自己于人民之中。

官员的道德责任和义务

在中国，对官员的道德要求有着悠久的历史。中国民间长期流传“当官不为民做主，不如回家卖红薯”的说法，是社会对于官员社会角色的基本预期。荀子在《儒效》一文中说道，“儒者，在本朝则美政，在下位则美俗”， 意思是，官员在位要为社会制定各种行为规范、制度纪律，通过行政管理使社会有序；不在位时，要不断修身养性，引领社会风俗。

吏治的基本价值在于“美政”和“美俗”。国学大师钱穆在其《晚学盲言》中也提到，中国传统政治对官员的要求是，“在朝美政，在野美俗”。对此，是不是还可以这样理解：一是说官员在位时要兢兢业业、克己奉公、努力工作，即“美政”；不在位时，依然要严于律己、恪守规范、引领风尚，也即“美俗”。二是说官员工作时间要遵守纪律、努力做好本职工作；下班时间，要严格要求自己，自觉遵守各项规定。“美俗”可以理解为首先自己严于修身，遵循社会日常生活的行为规范。这种日常行为规范对社会成员的日常行为的影响是深远的。

在这个问题上还必须汲取历史的教训。1991年，苏联在政府官员贪污腐败、效率低下和整个社会道德腐败的一片怨声中解体了。时任苏共中央政治局委员亚历山大·雅科夫列夫后来对这个时期的苏联官员和社会描述道，“偏执像冰冻的暴风雪一样掩埋了通往理智的道路。可悲的是，在我国，良知、灵魂、人身上的人性都受到了道德上的腐蚀”。足见官员道德对于整个社会的价值和影响。普京执政俄罗斯十几年后，在2012年谈到俄罗斯面临的挑战时依然强调，官员坐享其成、不思进取、腐败横生、抗拒变革，自愿成为“固步自封的老爷”，是俄罗斯发展中的一大挑战，必须高度重视。

一个社会若是缺乏道德，将难以为继；若是出现组织化、制度化的不道德，整个政治生活将难以为继；而组织化、制度化的道德很大程度上取决于政府的公信力和官员的德行。

好官员必须摈弃不正确的“官念”

要注意到，当前一些官员的不正确道德观念侵蚀着整个社会风气，给社会带来很大危害。有的干部认为有权力就应当有利益，有些人甚至利用权力谋取私人利益。在这样的“官念”下，个别干部拼命地争夺权力、争夺利益、争夺地盘。贯彻党的群众路线教育实践活动以来，一些干部有所收敛，不敢胆大妄为，思想观念和工作作风也发生了变化。不少干部对于职务晋升变得实在了，不再像过去那样去争权夺利，但是却又绕开责任和义务，走向为官不为。有的干部甚至希望找一个清闲、没有风险的岗位。例如过去城管很是吃香，是一个“肥差”，个别不自觉的干部利用这个岗位吃拿卡要。现在这个部门得到社会高度关注、媒体时时监督，有些人就感觉没有意思了，有的城管干部甚至要求组织部门把他们调出来，找个清闲的单位工作，有道是“无利不起早”。有的公务员对改革削弱自身既得利益不满，认为自己活没少干，过去可以谋取的一些好处现在却没有了。高压反腐、纠“四风”以来，吃喝嫖赌、收礼受贿受到限制，对此，一些人心存抵触，转而认为百姓的事少干一件是一件，不如少受累。这些说到底都是“官德”问题，对于整个社会，尤其是对基层社会带来了恶劣影响，严重败坏了社会风气。