质量强国之路怎么走

2016全国职业院校技能大赛，以“弘扬工匠精神 打造技能强国”为主题。图为选手在比赛现场。新华社发  

近日，国务院办公厅发布了《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》（以下简称《行动计划》），提出以提高发展质量和效益为中心，开展质量品牌提升行动，加强供给侧结构性改革，推动建设质量强国。

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是《中国制造2025》从正式启动转向全面展开的关键时期。《行动计划》为建设质量强国提出了怎样的路径？日前，国家质检总局组织专家进行了解读。

创品牌，建立国家战略和顶层设计

《行动计划》中关于品牌建设的具体措施占有相当大的比重。如制定质量品牌“十三五”规划，主导制定品牌评价的国际标准，推动提升品牌保护意识，加快构建质量和品牌社会共治机制等。

上海质量管理科学研究院院长唐晓芬认为，品牌缺失是我国产业“大而不强”的显著软肋。尽管我国已成为世界第一制造大国，但仍然是一个品牌弱国。以每万亿美元GDP的全球500强品牌数量计算，2014年中国的数值为2.99，而日本为9.13，美国为10.45。

造成我国品牌弱势局面的直接原因是质量差距。唐晓芬曾对国内外消费者做过一次调查，结果发现消费者对中国产品的感受主要是价格低、制造规模大，而在安全性、质量、可靠性、设计能力及社会责任等方面均呈负面认知。

“品牌提升往往需要企业巨大持续的投入，回报周期长，且具有较大的不确定性。”她认为，品牌提升并不能单单依靠企业来实现，而应该是一个国家整体的战略导向，多方施策、多元治理方能完成。德国、日本、韩国等国诸多品牌的崛起都曾依靠政府的大力支持。

唐晓芬建议建立国家形象与品牌战略委员会，整合国家政府、行业、企业、社会团体等多方力量，形成一个成体系的国家品牌推广和提升机构。韩国政府在2009年成立了由总统直接管辖的“国家品牌委员会”，其主要任务是推动国家品牌战略，帮助企业开发全球性自主品牌。

“但国家对品牌的培育提升，不应简单理解为打打广告、搞搞评比。”她说，《行动计划》针对制约我国品牌发展的系列成因，从增强动力、优化环境、培育优势、夯实基础等多个角度进行了政策设计，构成了一个体系。如果能认真落实，不断提升，中国品牌发展会迎来一个新的高度。

提品质，给民众更多选择更多获得感

品牌的基础是质量，《行动计划》提出要提高民众对中国质量的“获得感”，并“点名”提出以空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、厨具等为重点，组织实施消费品质量提升工程，增品种、提品质。“一下就引起了百姓的共鸣，摆脱了以往政策文件的‘高冷’，直入民心。”唐晓芬说。

去日本抢购马桶盖、赴德国抢购厨具以及不断兴起的海淘热潮，让“国货”越来越尴尬。据国家质检总局统计，2016年第一季度，我国共实施消费品召回24次，涉及数量89.63万件。我国出口产业中，具有质量竞争力的商品出口在全部出口额中的占比只有9.94%，远低于日本的64.83%，甚至不及印尼的19.08%。

“供给质量不高，造就了规模庞大的海淘市场，极大地制约了消费需求的有效增长。”中国航空综合技术研究所副总工程师蒋家东说，以这些消费品为重点深入开展质量提升行动，有的放矢地开展质量与品牌提升，切实提高广大消费者的质量获得感，最终带动内需的有效增长。

中国社会科学院工业经济研究所助理研究员赵剑波认为，海淘的出现也是民众消费需求升级的表现。当下个性化、多样化消费渐成主流，我国制造业转型升级要在产品细节、做工、性能上多下功夫，努力增加高品质产品和服务的供给。同时积极推动质量技术创新，增加关键技术和关键零部件的供应，提升产品的稳定性和可靠性。“这些在《行动计划》中都有体现。”他说。

在提升质量的同时，《行动计划》还要求加强质量安全监管，建立商品质量惩罚性赔偿制度，加快推进重要产品追溯体系建设等；并针对医疗服务质量、公共服务质量、物流服务水平和金融机构服务质量提出专项行动。“这大大加强了对消费者的保护力度。”蒋家东说。