王明杰：“实干型”领导干部的特征与识别维度（2）

实干型党政领导干部的识别维度：政绩突出、群众拥护、廉洁自律

实践中，识别实干型党政领导干部的方法纵有千差万别，但其特征均围绕关键环节展开，即工作政绩情况、人民群众拥护情况、廉洁自律情况。

政绩突出。工作政绩的衡量主要包括经济发展水平、生态环境、政治生态等方面。首先，社会经济发展是生产力与生产关系相互作用的结果。从生产力来看，实干型党政领导干部全面贯彻执行中央各项改革政策，积极发挥科技创新在经济发展中的重要作用，不断调整产业结构，提高发展的质量与效益。从生产关系看，实干型党政领导干部能够结合本地实际，推动社会主义市场经济改革，充分发挥市场在经济发展中的基础性作用。其次，在注重社会经济发展的同时，实干型党政领导干部高度重视生态环境的保护，杜绝高投入、高消耗、高污染的粗放式发展方式，坚持经济发展与生态环境的双赢模式。再者，构建良好政治生态是一个系统工程，需要各个方面的协同共进，实干型党政领导干部对良好政治生态的形成、发展也有着举足轻重的影响。

群众拥护。民生的改善能够赢得人民群众的拥护，尤其是人民群众重点关注的民生问题，如住房、教育、医疗等。实干型党政领导干部能够准确把握当地群众重点关心的民生问题，不断加大投入，满足当地群众的民生需求，如稳定房价、发展教育、提高医疗水平等，努力实现人民群众期盼的“老有所养、病有所医、住有所居”的愿景。实干型党政领导干部不断完善民意调查机制，定期开展民意调查，收集掌握民意情况，重点掌握群众不满意的方面，反思工作中的不足，并以此为依据，深入基层，开展专题调研，询问群众的意见，倾听群众的呼声，顺应群众的期盼，形成工作思路，改善工作方针。

廉洁自律。廉洁自律情况主要包括领导干部自身廉洁自律情况、亲属廉洁自律情况等方面。实干型党政领导干部清正廉洁、克己奉公、公私分明，树立正确的权力观，严格按照党和国家有关规定行使权力，确保权力的行使服务于民；树立正确的人生观，不贪图享乐，不求索取，主动奉献，追求人生价值的实现。实干型党政领导干部严格要求身边工作人员、亲属，尤其是配偶、子女等，严禁其借职务的便利，搭桥引线，干扰人事安排，违法乱纪，谋取私利。

（作者为中国政法大学政治与公共管理学院教授；中国政法大学研究生张书心对本文亦有贡献）

【参考文献】

①吴敬琏：《改革阻力来自三个方面》，《理论学习—山东干部函授大学学报》，2014年第7期。