杨英杰：网络金融亟待安全发展同步推进（2）

比如美国，奥巴马总统于2012年签署了“乔布斯（JOBS）法案”，该法案以法律形式承认并支持了众筹模式的发展。法案规定，认定的新兴成长企业每年借助互联网平台的集资不多于100万美元，同时对出资人、中介机构和发行人（即融资企业）提出明确要求。例如，法案明文规定了对投资人的投资额限制，投资人年收入或资产净值不足10万美元的，其所投金额不得超过2000美元或年收入或资产净值的5.0%；投资人年收入或资产净值超过10万美元的，其所投金额可为年收入或资产净值的10%，但上限为10万美元。中小企业借助众筹融资平台，开辟了新的融资渠道。同年，美国国会通过《金融监管改革法案》，对消费者权益实行针对性保护。另外，2000年美国国会通过的《全球与国内商务电子签名法案》中明文规定了电子签名和手写签名具有相同的法律效力，消除了电子签名无效在交易中造成的障碍。

习近平总书记强调，网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进。确实如此，网络金融安全是网络安全的一个重要组成部分。随着信息化技术的日新月异，网络金融安全必将会面临更大的挑战，如何实现网络金融发展和安全同步推进，是实现国家治理体系和治理能力现代化所必须解决的时代课题。我们既要克服“九龙治水”政出多门的痼疾，又需在立法规范上下功夫，还要加强行业自律的约束。邓小平早就讲过：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”信息化时代，金融需要插上网络的翅膀，才能飞得更高飞得更远；凝心聚力，护佑网络金融安全和发展同步推进，是政府、市场和全社会的共同责任。