推进农业结构性改革 促进提质增效可持续

新形势下农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。农业供给侧结构性改革要如何改？日前，记者就此专访了农业部部长韩长赋。

记者：农业供给侧结构性改革包括哪些方面？

韩长赋：推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向调整完善农业生产结构和产品结构，以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，以健全市场机制为目标改革完善农业支持保护政策，以家庭农场和农民合作社为抓手发展农业适度规模经营。今年，农业部将以“提质增效转方式、稳粮增收可持续”为主线，以推进农业供给侧结构性改革为重点，着力抓好调整优化农业结构，稳定增加农民收入，深化农村改革创新，促进农业转型升级和可持续发展四项重点工作。

记者：玉米是农业结构调整的重点，也是农民关心的热点。今年农业结构调整有何举措？

韩长赋：结构调整优化是今年农业的重头戏，要重点引导调整品种结构和布局结构。当前粮食库存多、主要是玉米多，推进农业结构调整重在调减非优势区的玉米。农业部已印发《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出按照种养结合、生态保护、有保有压的原则，到2020年调减玉米5000万亩，今年调减1000万亩以上。

具体来说，在区域布局上，巩固提升优势产区玉米，适当调减非优势区特别是东北第四第五积温带、北方农牧交错区、西北干旱区、太行山沿线、西南石漠化区等“镰刀弯”地区的玉米。在品种结构上，做到“一减四增加”，就是减玉米，增加大豆、优质饲草、杂粮杂豆和马铃薯生产。在财政部支持下，今年农业部整合35亿元资金支持农业结构调整，重点用于“镰刀弯”地区粮改饲和粮豆轮作，推动种养结合、发展草食畜牧业，推动用地养地结合、实现可持续发展。近期农业部与有关省份对接，把调减玉米及粮改饲、粮豆轮作的任务层层分解落实。同时，引导农民适应市场需求，积极发展优质优价的其他农产品生产。

记者：降成本是农业供给侧结构性改革的关键词之一，应如何推动农业节本？

韩长赋：节本就是增效增收。春耕是农资集中投入的重要时期，应大力推广节本增效技术，降低生产成本，提高经营效益。首先，推进技术集成增效，从技术、装备、设施、服务、收获、加工等多方面着手，推广节肥、节药、节水、节种、节油、减损等适用技术，开展深松整地与保护性耕作，促进良种良法配套、农机农艺融合，提高农业投入品利用效率。其次，推进化肥农药减量增效，继续开展化肥农药使用量零增长行动，选择200个县开展化肥减量增效试点，推广化肥机械深施和秸秆还田，加快有机肥替代和新型肥料应用；以粮食主产区和病虫害重发区为重点，推广精准施药、绿色防控和统防统治。此外，要推进绿色化生产，发展生态循环农业，开展农业清洁生产，推广节水灌溉技术，推进秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用。