推进农业结构性改革 促进提质增效可持续（2）

记者：推进农业供给侧结构性改革，关键在人。应如何推进多种形式适度规模经营？

韩长赋：调结构，转方式，稳粮食，增效益，都需要适度规模经营来引领。今年要采取政策引导和生产扶持措施，加快培育新型经营主体，发展多种形式的适度规模经营。

完善农村土地制度。继续推进农村土地承包经营权确权登记颁证，今年整省试点扩大到22个省。完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，支持发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营模式，重点推介通过土地托管的方式，组织引导小规模农户加入规模经营。鼓励引导农民自愿通过互换或流转等方式解决承包地细碎化问题，探索农户土地承包经营权依法自愿有偿退出政策。

培育新型农业经营主体。加大对新型经营主体和新型职业农民的培训力度，今年完成100万人次培训任务，重点扶持合作社和家庭农场，加快构建集补贴、金融、保险和设施用地为一体的新型农业经营主体扶持政策体系。同时继续加强对工商资本租赁农户承包地的监管和风险防范。

创新支持服务方式。大力培育农业社会化服务组织，支持开展代耕代种、联耕联种、病虫统防统治、秧苗统育统供等服务。加快农业信贷担保服务体系建设，财政部、农业部将继续安排200多亿元资金，优先支持新型经营主体发展适度规模经营。扩大农业保险覆盖范围，提高保障水平，降低规模经营风险。

记者：农业供给侧结构性改革的前提是要确保粮食生产总体稳定。眼下是春耕时节，稳粮食方面，我们有哪些举措？

韩长赋：“十三五”时期，我们不追求粮食连年增产，但要巩固提升粮食产能，发挥好补贴和价格政策的激励作用，实施藏粮于地、藏粮于技战略，确保粮食生产不出现滑坡。当前，春耕生产进入大忙时节，各级农业部门全力抓好农业生产，力争夏季粮油再获丰收，农业转方式调结构取得新进展，把握全年农业农村经济发展主动权。

一方面，狠抓春耕生产。落实种植面积，争取稻谷、小麦等口粮品种面积稳定在8亿亩。抓好精细整地、集中育秧等技术推广，组织好机械整地和播种，高标准高质量完成春播任务。另一方面，狠抓防灾减灾。受强厄尔尼诺现象影响，今年农业气象年景总体偏差，可能出现东北低温春涝、西南春旱、长江中下游春季阴雨寡照和夏季洪涝等灾害。农业部门要加强监测预警，制定完善应急预案，科学防灾、主动避灾、积极救灾，加强指导服务，最大限度减轻灾害损失。

（记者 乔金亮）