加快推动绿色发展变革

自从党的十八大提出“建设美丽中国”以来，习近平同志在多个场合对绿色发展理念作了一系列论述。深入学习贯彻这些重要论述，自觉践行绿色发展理念，必须加快推动绿色发展变革，努力形成与绿色发展相适应的思维方式、领导方式、发展方式和生活方式。

形成绿色思维方式

理念引领行动，而形成正确理念离不开科学思维。习近平同志关于绿色发展的一系列重要论述是系统思维、共赢思维、导向思维的综合运用，体现了理论与实践的有机结合，具有鲜明的时代特征。在当前稳增长与经济转型升级双重压力下，形成绿色发展的自觉，首先要形成绿色思维的自觉。

用系统思维谋划战略全局。适应和引领新常态，需要我们更加注重把握事物之间的内在联系，加强宏观思维和系统思维。但在实际工作中，不少人仍然习惯于部门、地方和短期思维而缺乏整体、全局和长远视野，习惯于行政思维而缺乏市场观念，习惯于单向思维而缺乏复合理念。遇到矛盾和问题，头痛医头、脚痛医脚，结果往往一厢情愿、事与愿违。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，这是从总体和全局出发谋划绿色发展的重大战略部署。绿色变革是一个吐故纳新、以新应新的过程，要求我们善于制定和运用推进绿色发展的系统性方案。在战略构想上，不仅要着眼于解决当前的发展问题和满足当代人的需要，而且要着眼于永续发展和人类的长远诉求。在工作推进上，不仅要加强绿色技术创新，还要加快绿色制度创新。山水林田湖是一个生命共同体，必须守住山青、天蓝、水净、地洁的生态环境，为子孙后代留下空间，为未来发展留有余地。

用共赢思维开拓发展境界。与经济发展取得巨大成就相伴随的严重生态危机，是人类文明发展的沉痛教训。环境保护不是限制发展，而是追求更高质量、更高水平的绿色发展、和谐发展。经济发展与环境保护能否实现共赢，这取决于思维方式和工作思路。实践证明，脱离环境保护搞经济发展是“竭泽而渔”，离开经济发展抓环境保护是“缘木求鱼”。习近平同志指出，我们既要绿水青山，也要金山银山。绿水青山就是金山银山。绿色共赢思维就是追求“金山银山”与“绿水青山”的水乳交融，使“发展率先”与“保护优先”互相支撑、互相促进。为此，必须严格落实在发展中保护、在保护中发展的基本要求，实现保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调的多赢局面。

用导向思维引领发展实践。绿色发展上的导向思维，主要体现在两个方面：一是目标导向。这就是始终坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。习近平同志郑重宣示，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”明确把“更优美的环境”列为党的奋斗目标，表明了我们党转变发展理念、坚定走绿色发展道路的决心。二是问题导向。习近平同志多次强调，要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。时下，人民群众对更优美环境的期盼、对更多优质生态产品的需求，已成为最基本的民生和民声。“人心是最大的政治”。我们要以绿色发展中的重大问题为导向，提高破题能力，坚持绿色富国、绿色惠民，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

形成绿色领导方式

推动绿色发展，要求领导方式绿色化。领导方式绿色化包括领导环境绿色化——营造清明的政治生态，加快形成有利于绿色发展的领导体制和领导机制；也包括领导理念和领导方法绿色化——提升领导素质和领导能力，不断增强以绿色理念引领绿色发展的领导力和行动力。习近平同志指出，“新的发展理念就是指挥棒，要坚决贯彻”。用好绿色发展指挥棒，关键是用新发展理念衡量工作、指导行动、培养干部，在落实新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。

让“信号灯”亮起来。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是管全局、管根本、管长远的导向。“理者，物之固然，事之所以然也。”遵循绿色发展指挥棒的信号引领、让“信号灯”亮起来，要自觉对标校表，避免发展航向偏离或迷失。对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识要立即纠正、行为要坚决制止、做法要彻底摒弃。

让“新标尺”严起来。绿色政绩是干部考核评价体系中的重要指标，绿色发展是考核评价发展绩效的新标尺。长期以来，我们更多地重视经济总量和发展速度。尽管这在一定历史阶段是必要的，但客观上也形成了以GDP论英雄的评价导向，造成脱离实际和资源环境承载能力上项目、铺摊子，导致资源过度开发、环境污染加剧等突出问题。用绿色发展理念引领发展行动，要让绿色指挥棒的“新标尺”立起来、实起来、严起来，把资源消耗、环境保护、生态效益等纳入综合评价体系，对干部行为形成有效的正向激励，使绿色成为干部政绩的主色调、主旋律。

让“威慑力”强起来。习近平同志指出，推进生态文明建设，解决资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题，必须采取一些硬措施。“十三五”时期全面实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。“令在必信，法在必行。”绿色发展指挥棒要成为硬约束而不是橡皮筋，就要增强“威慑力”、成为“杀威棒”。对各类破坏生态环境的行为“零容忍”，以资源环境生态红线管控为基线，建立严格的生态环境惩戒机制和追责制度，从而倒逼经济发展方式转变，提高经济发展的绿色水平。