曾金华：盘活财政资金须主动作为

推进反腐败、审计监督，不是不作为、慢作为的理由。不能以等待政策完善为由，在统筹使用财政资金工作上不作为、慢作为，更不能推诿、阻碍盘活统筹资金或者虚假统筹整合

近日，审计署发布一季度贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告。让人印象深刻的是，审计机关不片面地强调专款专用，而是对各地积极作为、主动整合盘活财政资金的做法给予大力支持；同时，对以“打酱油的钱不能买醋”等为借口拒不整合财政资金的，坚决查处、坚决曝光，坚决推进改革、促进整合。

审计机关的这一做法，对一些地方和部门以现行政策制约、国家监督加强等为借口而不作为、慢作为敲响了警钟。

党的十八大以来，反腐败、审计监督力度不断加强。应该注意的是，反腐败、审计监督从哪个角度都不构成不作为、慢作为的“理由”。中央在以零容忍的态度重拳反腐、加大力度推进依法审计的同时，也强调完善容错纠错机制，健全激励保障机制，充分调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。审计机关对财政资金统筹使用的审计监督，就体现了鼓励创新和推动改革的指导思想。

影响财政资金统筹盘活的原因有多方面，其中包括一些现行制度规章与新的政策要求没有及时衔接，基层担心失去专项支持不敢整合，怕得罪专项主管部门不敢整合等。毫无疑问，影响财政资金统筹使用的制度规定应加快清理修订。不过，在政策尚未全部完善到位的情况下，各地区各部门也不能无所作为。不能以等待政策完善为由，在统筹使用财政资金工作上不作为、慢作为，更不能推诿、阻碍盘活统筹资金或者虚假统筹整合。

值得注意的是，审计机关在审计中注重保护改革发展中的新生事物。对虽然突破一些原有制度或规定，但有利于维护人民利益，有利于调结构、补短板、化解产能过剩，有利于降低企业成本、提质增效，有利于化解库存，有利于扩大有效供给，有利于防范化解金融风险，有利于资源节约利用和保护生态环境，有利于推进财政资金统筹使用和提高资金绩效的创新举措，坚决支持鼓励，积极促进规范和完善，大力推动形成新的制度规范。各地区、各部门应主动作为、积极创新，加大力度推进财政资金统筹使用，在此过程中的积极探索和创新举措，只要是出以公心、行之有效，就会受到鼓励与肯定。

由此可见，全面深化改革在加强顶层设计和总体规划的同时，也应鼓励大胆试验、大胆突破。正在推进的供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，更需要各地各部门根据中央精神，增强改革的自觉性主动性，努力创新、积极作为，不断把改革引向深入，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。