为实现中华民族永续发展筑牢生态基础（2）

二、党的十八大以来我国维护森林生态安全取得重大进展

党的十八大以来，各级林业部门深入学习和贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，实现了林业发展战略的重大转变，在维护森林生态安全方面取得了重大进展。

坚持生态优先，林业功能定位实现历史性转变。长期以来，我国林业形成了以木材生产为中心的指导思想。上世纪90年代末，林业工作的重心开始转向生态保护与建设，但由于体制机制没有进行相应改革，国有林区和国有林场仍按企业对待，实际上无力保障生态建设。党的十八大以来，习近平总书记特别强调，林业就是要保护好生态，要为建设美丽中国创造更好的生态条件。在这一指导思想的引领下，全国林业系统牢固树立绿色发展理念，深入推进林业发展模式由以木材生产为主向以生态修复和建设为主转变、由利用森林资源获取经济利益为主向以保护森林提供生态服务为主转变，并逐步建立相应的体制机制，实现了林业功能定位的历史性转变。

坚持严格保护，天然林资源全面停止商业性采伐。习近平总书记指出，森林是我们从祖宗继承来的，要留传给子孙后代，上对得起祖宗，下对得起子孙；必须从中华民族历史发展的高度来看待这个问题，为子孙后代留下美丽家园，让历史的春秋之笔为当代中国人留下正能量的记录。同时，习近平总书记明确要求“争取把所有天然林都保护起来”。根据总书记的重要指示，2015年东北、内蒙古重点国有林区全面停止天然林商业性采伐，2016年全国天然林全面停止商业性采伐。这一重大战略决策及其实施，成为我国林业发展史上的标志性事件，对维护国家生态安全具有深远的历史意义。

坚持系统治理，重大生态修复工程建设取得新成效。按照习近平总书记的要求，我们坚持统筹兼顾，协调推进荒山造林、退耕还林、城市绿化、农田防护林建设、湿地保护、防沙治沙、森林防火、林业有害生物防治和野生动植物保护，实施了一系列重大生态修复工程。“十二五”时期，我国完成造林4.5亿亩、森林抚育6亿亩，森林覆盖率达到21.66%，蓄积量达到151.37亿立方米，成为全球森林资源增长最多的国家；自然湿地保护率提高到46.8%，受到国际社会高度赞誉；全国沙化土地由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为目前年均缩减1980平方公里，我国成为全球防治荒漠化成效最显著的国家。

坚持改革创新，林业体制机制改革取得重大突破。习近平总书记提出，要全面深化林业改革，创新林业治理体系，并主持中央政治局常委会会议研究林业改革问题。党中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，首次对国有林场和国有林区改革作出全面部署，林业改革发展进入了国有林场、国有林区、集体林权制度三大改革全面推进的新阶段。同时，国家储备林制度建设、建立国家公园体制试点、编制林业自然资源资产负债表试点等改革也取得了重要进展。

坚持共享发展，林业生态经济社会效益全面提升。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。林业是生态产品的主要提供者，我们坚持发展林业依靠人民、发展林业为了人民，实现了林业生态、经济、社会效益的全面提升。国家林业局和国家统计局的研究表明，全国森林年生态服务价值达12.68万亿元。2015年，我国林业总产值达到5.81万亿元，是2010年的2.5倍，成为世界林产品生产贸易第一大国。特别是“十二五”时期林业的快速发展，为我国农村贫困人口脱贫致富作出了重大贡献。