张军扩：着力增强创新发展新动力（2）

全面准确地把握创新发展的内涵和外延

说到创新，大家比较容易想到科技创新，这没有错，但不全面。新时期中央所讲的创新发展，内涵更加深入，外延也更加广泛，需要我们全面认识和把握。

这也可以从宏观和微观两个方面来看待。

从宏观的角度讲，新时期的创新可以说是全方位、全覆盖的，正如“十三五”建议所提出的，要“不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风”。这就是说，从创新的内涵来讲，既包括科技创新，也包括理论创新、体制创新、管理创新和文化创新等。从创新的外延或领域来讲，是五位一体的，既包括经济方面的创新，也包括政治、社会、文化和生态方面的创新。为什么新时期创新发展需要更加强调创新的系统性、全面性呢？这是因为社会各方面是相互联系、相互影响、相辅相成的，单兵突进不可能取得好的效果，只有统筹和协同推进，才有可能取得好的结果。比如，理论创新是社会发展和变革的先导，是各类创新活动的思想灵魂和方法来源，而文化创新则是一个民族永葆生命力和富有凝聚力的重要基础，是各类创新活动不竭的精神动力。因此，要真正贯彻落实创新发展战略，就必须通过理论创新和文化创新，打破各种制约创新的思想意识障碍，形成鼓励创新、支持创新的社会氛围，调动起社会各方面的创新积极性，形成创新驱动发展的巨大合力。

习近平总书记指出，要夯实科技基础、破解创新发展难题，加强科技供给，深化改革创新，明确了今后推动创新发展的着力点，为未来创新发展提供了路线图。按照这一路线图，促进创新发展，不仅要注重科技创新，也必须着力深化改革，促进制度创新和管理创新；不仅要通过改革创新优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新，改善供给结构，促进经济转型升级，也要进一步释放内需潜力，进一步发挥消费对增长的基础作用和投资对增长的关键作用；不仅要通过改革创新进一步拓展发展的区域空间，也要进一步拓展产业空间，转变农业发展方式，构建产业新体系，等等。这些论述不论对于宏观管理还是对于微观决策而言，都具有重要的指导意义，需要我们认真研究和准确把握。

从微观或企业的层面讲，我们也应当从全面提升企业竞争力的角度来理解和认识创新，而不简单是科技创新。在企业层面上，经济学意义上的创新更具参考价值。现代经济学当中有一个学派，叫创新学派，它是由美籍奥地利经济学家熊彼特创立的，主要是用创新的概念来解释资本主义的运动规律。熊彼特所说的创新包括五种情况：一是采用一种新的产品；二是采用一种新的生产方法；三是开辟一个新的市场；四是获得或控制一种新的原材料；五是实现一种新的组织。这五种创新可依次对应产品创新、工艺创新、市场创新、资源配置创新、组织创新。而这里的“组织创新”，既可以看成是管理的创新，也可以看作商业模式或业态的创新。不难看出，熊彼特的创新概念都是从企业或产业的角度提出的，主要是探讨企业或产业如何通过变革获得新的竞争优势和超额利润。因此，对于企业家思考企业创新具有比较好的参考价值。