党中央以发展新理念引领发展新实践述评（3）

新理念重在“落地”：

“一体贯彻”的系统思维

到2020年，中国服务进出口总额预计将超过1万亿美元——商务部部长高虎城在近日举行的全球服务贸易峰会上透露。2010年至2015年，中国服务贸易年均增速达14.5%，为世界平均增速的两倍。2015年，服务贸易进出口达7130亿美元，同比增长14.6%，居世界服务贸易进出口总额的第二位。

这背后，是中国经济结构的深刻变化——今年一季度，中国第三产业对经济增长的贡献率达到63.5%，比第二产业高出29.3个百分点。

“尽管国际上唱衰中国的声音仍然不绝于耳，但是，中国的变与不变，依然如故：变的是方法，不变的是信心。”《欧洲时报》在今年3月发表的《中国五大发展理念助力全球经济治理》一文中说，中国信心从何处来？这个答案的顶层设计，就是五大发展理念。

“五大发展理念”从一提出就受到世界高度关注。毫无疑问，这是观察“中国故事”的一扇明窗。

对于“五大发展理念”的理论定位，习近平有过精辟论述。2015年11月23日，习近平在主持中共中央政治局就马克思主义政治经济学基本原理和方法论进行第二十八次集体学习时指出：“党的十一届三中全会以来，我们党把马克思主义政治经济学基本原理同改革开放新的实践结合起来，不断丰富和发展马克思主义政治经济学，形成了当代中国马克思主义政治经济学的许多重要理论成果。”“关于树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的理论”正是其中之一。

习近平指出：“这些理论成果，是适应当代中国国情和时代特点的政治经济学，不仅有力指导了我国经济发展实践，而且开拓了马克思主义政治经济学新境界。”

对于“五大发展理念”之间的关系，习近平强调：“五大发展理念是不可分割的整体，相互联系、相互贯通、相互促进，要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。”

从理论溯源到创新继承，从哲学关系到统筹方法，既有历史传承，又有时代创造，体现了统揽全局、放眼世界的时代特色，推进马克思主义中国化的理论特色，以问题为导向破解当代发展难题的实践特色。

“下一步，要按照五大发展理念，落实宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底等五大政策支柱，加大供给侧的结构性改革力度。”国家发改委主任徐绍史说，今后五年，钢铁行业将去掉1亿~1.5亿吨产能，煤炭行业将去掉5亿吨产能，还要减量重组5亿吨；要大力降低企业成本，包括制度性交易成本、人工成本、税费负担、融资成本、用能成本和物流成本，目前正在为此制定具体方案。

“接下来要重点解决监管中存在的越位、错位和不到位问题。”国资委主任肖亚庆说，这一过程需要审批事项的逐步清理等。具体怎么改？总结起来就是“一个转变”“两个清单”——从以管企业为主转变到以管资本为主，把权力清单和责任清单清清楚楚地列出来，并且要把已经列出来的责任落实到位。

2016，行至年中。“十三五”规划全面展开，21世纪头20年我国发展的重要战略机遇期进入最后时段，距离第一个百年目标的实现只有不到五年的时间，决胜全面建成小康社会的冲刺已经开启。“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”，如何进一步将其贯穿到发展的各个领域，需要以“逢山开路，遇水搭桥”的精神进一步推进改革、务实笃行。

（记者 冯蕾）