持续释放全球经济治理新动力（3）

积极提供国际公共产品

刘 东

环顾当今世界，尽管各个主权国家都让渡了部分权力，但并没有形成真正的世界政府，而是形成了不同层次、各种形式的国际公共产品。国际公共产品是国家产品的对称，比如联合国、国际维和部队、国际法院、世界贸易组织、国际环保组织等等。其中，联合国等国际组织是国际公共产品的最高形式。

二战后的很长一段时间内，美国扮演着全球国际公共产品主要供给者的角色，但它的实力已明显相对下降，地位和实力之间的反差造成国际公共产品供应严重不足。而且，既有的国际公共产品也被美国严重“私人产品化”。在这一背景下，其他大国有必要根据国际区域合作不断发展的形势，积极提供国际公共产品。

“一带一路”和亚投行是中国提供给世界的重要新型公共产品。它们不是排他而是包容的，不是谋求赢者通吃而是要实现合作共赢，它们的运作过程遵循国际公认的准则，充分吸取现行国际机制的经验和教训，当然也必定会更均衡地反映发展中国家的利益和关切。中国欢迎其他国家搭乘自己驾驶的列车，搭快车也好，搭便车也好，来者不拒。“欢迎搭车”充分体现了中国亲、诚、惠、容的周边外交新理念。

中国推进“一带一路”建设，是为了推动沿线国家乃至世界各国互利共赢、共同发展。“一带一路”建设的原则就是“共商、共建、共享”。共商就是集思广益，好事大家商量着办，使“一带一路”建设兼顾双方或各方利益和关切，体现双方或各方智慧和创意；共建就是各尽所能，各施所长，把优势和潜能充分发挥出来，集腋成裘，聚沙成塔，持之以恒加以推进；共享，就是让建设成果更多、更公平惠及沿线各国人民，打造利益共同体和命运共同体。实际上，“共商、共建、共享”这一原则，既贯彻于“一带一路”倡议中，也是中国积极参与全球治理贡献的重要理念。

“一带一路”激发了区域合作的新浪潮，孕育着无限的生机和光明的前景。在有关各方共同努力下，亚投行已经开展工作，丝路基金也已启动业务，一大批基础设施、互联互通项目正在稳步推进。

中国积极参与全球治理，这与中国主张的和平发展道路密不可分。和平发展道路的内涵非常丰富，对外开放、和平发展、合作共赢、共同发展、全球治理，都是一脉相承的。对外开放，就不是闭关自守，不是意识形态结盟，而是打开国门，走出去、引进来。和平发展，就是通过和平的方式进行发展。合作共赢，就是通过参与分工合作，公平交易，等价交换，实现互利。共同发展，就是保证竞争起点的公平，不通过市场手段吃掉对方，贯彻正确义利观。全球治理，就是积极提供大家都需要的公共产品，包括全球性的多边组织，也包括区域性的多边或双边组织，并欢迎大家搭便车，与大家一起构建利益共同体和命运共同体。

从可预期的将来看，美元、欧元、人民币共同构成货币体系，世界银行和国际货币基金组织、其他地区性的银行及基金共同调节货币市场，WTO、区域性的多边自由贸易投资组织推动贸易发展，以及二十国集团峰会等机制地位越来越高，加之部分区域推进经济一体化，共同构成了世界经济治理体系。

（作者单位：中央党校国际战略研究院）