教师队伍建设成果丰硕（2）

三、深化培养培训改革，教师教育质量全面提高

培养培训是建设高素质教师队伍的重要环节。适应全面实施素质教育和课程改革的需要，加强和改进教师培养培训，是近年来教师队伍建设的重点工作。1985年5月，《中共中央关于教育体制改革的决定》明确提出“把发展师范教育和培训在职教师作为发展教育的战略措施”。1999年6月，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》提出：“鼓励综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师的工作，探索在有条件的综合性高等学校试办师范学院。”

教师培养方面。一是提高了师范院校办学层次。教师教育的办学层次相应地从中师、大专和本科的“旧三级”向专科、本科和研究生“新三级”转变，师范毕业生学历层次显著提高。二是构建起了现代教师教育体系。调整师范院校布局结构，目前形成了以师范院校为主、综合大学共同参与的教师培养格局。截至2013年，举办教师教育的非师范院校327所，其中综合大学54所、地方综合性学院147所、高职高专87所、独立学院34所、其他院校5所。非师范院校培养的本专科师范生约占48.3%。三是创新了教师培养模式。以提高师范生的创新能力和实践能力为核心，不断创新教师培养模式。探索学制改革，实现学科教育与教师专业教育的有机结合，推行“4+2”模式、“3 年主修专业课程＋1 年教师教育课程”等模式。探索高校与政府、中小学“三位一体”合作培养模式，54所举办教师教育的院校走出“象牙塔”，建立1000多个教师教育创新实验区和教育实践基地，落实师范生到中小学进行一学期教育实习制度。探索本科后教师教育模式，全日制教育硕士、在职攻读教育硕士等不同模式的教育硕士培养全面展开，教育博士试点工作开始实施。四是深化教师教育课程改革。1997年，原国家教委组织实施“高等师范教育面向21世纪教学内容和课程体系改革计划”，形成一大批重要项目成果。2011年以来，教育部出台《关于大力推进教师教育课程改革的意见》和《教师教育课程标准（试行）》，启动实施教师教育国家级精品资源共享课建设计划，确定立项建设课程200门，实现优质课程教学资源共建共享。

教师培训方面。一是实现了中小学教师培训全员覆盖。先后出台了《中小学教师继续教育规定》《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》等一系列制度文件，建立教师培训每五年一周期制度，明确教师每五年参加培训的时间不少于360学时，推动教师培训走上专业化、制度化轨道。组织实施中小学教育继续教育工程、中小学教师全员培训计划、国培计划等，以农村为重点，开展中小学、幼儿园教师、校（园）长大规模培训，带动全国各地进行全员培训。优化培训内容，创新培训模式，推进网络研修社区建设，进一步提高培训的针对性和实效性。二是加强职教“双师型”教师队伍建设，先后组织实施了中等职业学校教师素质提高计划、中等职业学校校长能力提升计划、职业院校教师素质提高计划，组织60多万名骨干教师和校长参加培训。三是加强高校教师培养培训，出台了《高等学校教师培训工作规程》、《关于加强高校青年教师队伍建设的意见》等文件，实施“千人计划”、长江学者和创新团队发展计划、新世纪优秀人才支持计划、青年骨干教师培养计划等，通过研修培训、学术交流、项目资助等方式，促进一大批高层次拔尖创新人才特别是青年英才脱颖而出。

四、全方位打出“组合拳”，农村教师下得去、留得住、教得好的局面逐步显现

长期以来，农村教师队伍一直是我国教师队伍建设的重点、难点和薄弱点。近年来，教育部紧紧抓住培养、培训、补充、交流等环节，全方位打出系列“组合拳”，出台多项政策措施，大力加强农村教师队伍建设，农村教师队伍整体素质大幅提高。

1.实施师范生免费教育，为农村培养了一批高质量教师。2007-2014年，教育部直属6所师范大学招收近8万名免费师范生，目前已有4.5万名免费师范毕业生走上中小学任教岗位，其中90.8%到中西部任教。在中央政策的示范引领下，全国有22个省（区、市）开展地方师范生免费教育试点，每年约有3万名师范生和高校毕业生到农村中小学任教。

2.实施硕师计划，为农村培养了一批高层次教师。2004年，实施农村教育硕士师资培养计划，采取推荐免试攻读教育硕士专业学位研究生的方式，吸引了8881名优秀应届本科大学毕业生到贫困地区农村学校任教，缓解了农村骨干教师紧缺的困难。

3.实施特岗计划，创新了农村教师补充机制。2006年至今，中央财政累计投入237.8亿元，招聘43.2万多名特岗教师，覆盖中西部1000多个县30000多所农村学校，为农村学校补充了大批教师。在中央政策的示范引领下，河南等13个省积极推进地方特岗计划，招聘录用数万名地方特岗教师补充到农村学校。

4.推进学前教育巡回支教试点，一定程度上填补了农村幼儿园教师缺口。2010年，国务院下发《关于当前发展学前教育的若干意见》，实施学前教育三年行动计划。2011年，国务院审议通过《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》，重点支持中西部地区发展农村学前教育。2012年，启动实施“中西部农村偏远地区学前教育巡回支教试点工作”，迄今中央财政投入补助资金近1.9亿元，招募志愿者7081人次，一定程度上缓解了中西部农村偏远地区学前教育师资短缺的问题。

5.部署校长教师交流轮岗，推动缩小城乡师资差距。2013年11月，教育部召开新闻发布会，介绍各地推进校长教师交流轮岗工作及教育部政策文件制定情况。2014年4月，教育部召开义务教育学校校长教师交流轮岗工作经验交流视频会，浙江省、成都市等五单位在会上作了经验交流。2014年8月，教育部、财政部、人社部联合出台《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，要求各地加快建立和不断完善义务教育校长教师交流轮岗制度，推进校长教师优质资源的合理配置，重点引导优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动，力争用3至5年时间实现县（区）域内校长教师交流轮岗的制度化、常态化。

6.实施国培计划，不断提高农村教师队伍整体素质。一是2010年启动实施中小学教师“国培计划”，重点对中西部农村中小学和幼儿园教师进行培训。截至2013年，中央财政投入42.5亿元，培训教师493万人，其中农村教师473万人，占95.9%。2014年，中央财政投入21.5亿元，实现将中西部农村义务教育教师轮训一遍的目标。二是2014年启动实施中小学“校长国培计划”，其中设立边远贫困地区农村校长助力工程，组织集中连片特困地区农村校长参加培训。

7.实施乡村教师生活补助，努力提高农村教师待遇。2013年9月，教育部、财政部联合下发《关于落实2013年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知》，启动实施连片特困地区乡村教师生活补助。截至目前，中央财政下达综合奖励补助资金21.14亿元，惠及403个县的55.26万名乡村教师。

8.加快建设周转宿舍，有效解决农村学校教师住房困难。解决好农村教师住房问题，是农村学校留住优秀教师的有力保障。2011年，编制实施了《边远艰苦地区农村学校教师周转宿舍建设规划》，范围覆盖中西部地区1485个县。2010-2013年，中央财政安排108亿元，建设周转宿舍19.8万套。2014年，初步安排33亿元。2015年规划完成后，将建成周转宿舍37万套1296万平方米，受益教师达46.4万人。