七五普法调查与思考

一、调查背景

十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将推进依法治国的战略部署，《决定》着眼于“全面”二字，提出科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等重大决定，是普法依法治理的纲领性文件，为**县普法依法治理工作提供了新的契机。2015年是“六五”普法的收官之年，为认真总结“六五”普法的先进经验，全面规划“七五”普法工作，找准工作重点，明确工作目标，确保工作成效，做好“六五”普法和“七五”普法的顺利衔接，特广泛收集各乡（镇）、各单位、各群体对即将启动的“七五”普法规划的建议和意见，开展调查研究，为做好“七五”普法工作奠定基础。

二、“六五”普法中存在的问题

一是重视程度不够，存在形式主义现象。“六五”普法过程中，形式主义的现象依然明显，部分部门、部分单位认为普法教育是软任务、软指标，没有将其重视起来，“重形式、轻效果”等走过场现象不在少数；职责不落实，协调配合不够，普法资源运用不充分，对普法工作积极性不高，措施不够有力，为了考核而工作，常常处于被动应付状态，甚至时有厌倦情绪产生。

二是法治意识淡薄，社会法治氛围不浓。部分群众法治意识不强，本着“大闹大解决、小闹小解决”的想法，发生纠纷时首先想到的是信访，使一些本该纳入法治轨道解决的问题涌向信访部门；部分国家机关工作人员在解决问题时用情不用法，治标不治本，容易导致群众的不满，从而引发新的矛盾；一些私营企业业主急于发展经济，对费时费力又费钱的普法工作重视不够，不愿投入，对自身的法律学习和对员工的法制教育难以落实，导致劳动纠纷、劳资纠纷、非法用工等问题时有发生。

三是存在薄弱环节，普法效果不够明显。在改革开放、社会转型的大背景下，社会矛盾层叠交织，普法教育工作很难适应社会发展的形势，因而出现重点对象抓而不紧、工作难点缺少办法、工作盲点教育不到位等薄弱环节。如，法制副校长、法制班主任讲课内容缺乏针对性，讲课形式单一、简单枯燥，导致学生学法积极性不高。农村人口分散、流动性大，群众素质低等因素，导致普法教育组织难度大、实施效果不明显。

三、“七五”普法面临的新形势

1．群众“信访不信法”的惯性思维在一定程度上构成了对调解、诉讼等社会矛盾解决主渠道的挑战。社会治安压力增大，安全维稳形势错综复杂。深入开展普法宣传，不断增强公民和国家工作人员的法治观念和法律素质，提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力尤为重要。

2．社会发展日趋多元化，群众法律意识的逐步增强，运用法律武器维护个人利益，已成为广大群众学法、知法、守法、用法的最大驱动力，群众对法律知识的需求越显迫切，法制宣传教育承担着普及法律知识、弘扬法治精神、培养法治观念、引导法治行为的社会责任日益重大。