城市群：让区域发展1+1＞2（3）

建立健全协调机制

实现一体化高效发展

“十三五”规划提出，要建立健全城市群发展协调机制，推动跨区域城市间产业分工、基础设施、生态保护、环境治理等协调联动，实现城市群一体化高效发展。

“建立健全协调机制，可以优化资源配置，特别是把某种资源配置到更需要的地方，把资源配置到能够产生更高成效的地方。”杨枝煌分析说，建立健全协调机制，就是要避免地方保护主义，使各地能够充分发挥各自优势，既实现相互促进，又实现共同发展。

杨枝煌还表示，协调不仅是政府层面的协调，还有政府与企业之间的协调，还有企业之间的协调。协调机制发挥联动作用，应该按照五大发展理念的要求，充分调研企业意愿，充分论证城市之间的比较优势、竞争优势，推动产业布局、产能合作、产业输出。

有关专家认为，在城市群发展中，实现基础设施互联互通是基础，也是十分关键的环节，关系到城市群内部能否实现产业协调发展。因此，在城市群建设中，必须围绕提高综合保障和支撑能力，统筹推进城市群基础设施建设，提升互联互通和现代化水平，为资源优化配置提供基础性支撑。

从产业协调发展的角度看，杨枝煌建议，必须按照规划的布局，持续推进各区域之间的产业对接协作，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。

“全面深化改革也同样是我国以城市群为主体形态推进城镇化的根本动力。”樊杰说，当前，要注重发挥城市群规划的作用，通过发展战略指引、功能定位约束、开发强度管制等手段，实现城市群的可持续发展。

（记者 林火灿）