全县组织工作会议讲话（3）

三、坚持从严要求，做到最讲认真，扎实推进**年组织工作

**年全县组织工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实全国全省全市组织工作会议精神和县十二届二次党代会精神，突出全面从严治党这条主线，贯彻最讲认真这个要求，抓好从严加强思想教育、从严刷新吏治、从严改进作风、从严强化基层建设、从严深化党建制度改革、从严落实党管人才、从严推进自身建设七项任务，为落实“六大发展”，实现“六大突破”，开创弊革风清、富民强县新局面提坚强组织保证，概括起来讲就是“1171”工作思路。具体内容，在《**年全县组织工作要点》作了详细安排，会上已经下发。在这里，我主要强调6个方面的工作。

（一）切实加强思想政治教育。思想教育是凝神聚魂的工作，是建党兴党的生命线。落实全面从严治党要求，必须抓好思想教育这个根本，用好思想建党这个优良传统，全面加强干部教育培训。一要突出理想信念抓教育。要把习近平总书记系列重要讲话精神作为干部教育培训的核心内容，组织专题培训班。充分发挥红色教育基地和廉政教育基地的震撼作用、“好人县”先进典型的示范作用、反面教材的警示作用、在线学习的平台作用，深入开展党性教育、廉政教育、道德品行教育和法治教育，筑牢思想根基。二要围绕富民强县抓教育。紧紧围绕县委县政府中心工作，开展分类培训，做到培训全覆盖。围绕梨果产业抓培训，办好乡镇果业干部政策培训、果农技术培训和果业经纪人三个培训班，为“玉露香”扩规模、强管理、出精品、抓营销提供新的动力。围绕能力提升抓培训，办好党政领导干部集中培训班和青年干部、妇女干部、党务干部、经济管理干部等专题培训班，切实提高领导干部认识新常态、适应新常态、引领新常态的能力。三要结合学习讨论落实活动抓教育。学习讨论落实活动，是当前全省全市全县统领全局的一项重点工作，我们要坚持边学习、边讨论、边落实，聚焦政治生态、找准突出问题、深挖问题根源、落实整改措施。着力抓好6个方面、23项任务的落实。切实解决思想作风方面的突出问题，把党员干部的思想集中到县委决策部署上来，为推进“六个发展”实现“六大突破”提供坚强思想保证。

（二）从严推进刷新吏治工作。落实全面从严治党要求，重点是从严治吏。落实从严治吏要求，首要任务是刷新吏治，营造良好选人用人环境。

一要从严规范干部选拔。一是严标准。要以习近平总书记提出的“二十字”好干部标准为遵循，以落实《干部选拔任用工作条例》为抓手，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的鲜明导向，不断规范干部选拔任用程序，切实选好用好干部。二是严程序。重点把好“三关”：把好动议提名关，要把发扬民主和党委领导把关作用结合好，进一步明确动议的主体、方法、程序和酝酿范围，实行全程民主、全程署名、全程纪实、全程监督、全程追责，防止带病提拔；把好考察审查关，出台实施《县管干部推荐考察工作细则》，坚持政治纪律必审、廉洁自律必审、作风方面必审、干部档案必审、个人有关事项必审，通过“五个必审”，防止有问题的干部蒙混过关；把好程序步骤关，严格落实《干部选拔任用工作条例》，出台实施《县管干部任免工作规程》，动议、民主推荐、考察、讨论决定等程序一步不能少，坚决防止随意变通、程序空转。三是严纪律。要严明组织人事工作纪律，对《条例》执行情况开展自查，坚决抵制打招呼、递条子、托人情等不正之风，坚决惩处跑官要官、拉票贿选等吏治腐败行为，营造良好的选人用人环境。今年，要结合全县行政机构改革和纪检干部两个全覆盖，根据现有编制余缺情况，选好干部、配强班子。同时，全面贯彻落实县以下机关公务员职务与职级并行制度。

二要从严打好“三个一批”组合拳。要根据省委甄别一批不廉洁干部，退出一批不作为干部，掌握使用一批敢担当、善作为干部的“三个一批”要求，制定《关于开展“三个一批”的实施方案》，确保“三个一批”稳妥有效开展。要抓住“甄别”这个关键前提，扎实开展查档案、查个人事项报告、查民意、查业绩、查线索、查案件“六查”工作。一方面要做到真查严查，绝不手软。另一方面要坚持靠历史、靠事实、靠群众、靠组织，客观公正的对待干部。要突出领导干部这个重点，“三个一批”审查的重点是各级领导班子，重要岗位、关键领域的领导干部，问题线索反映集中、群众反映强烈的领导干部，尤其要对十八大以后不收敛、不收手的干部，以及拟提拔调整的干部进行重点审查。要把握管宽严结合的分寸。“三个一批”不是搞人人过关，也不是搞政治运动。要具体问题具体分析，做到“6个区别对待”，即：对十八大以前发生问题和十八大以后发生问题的要区别对待；对一般问题和群众反映强烈的要区别对待；对工作失误和违反规定造成错误的要区别对待；对违纪和违法的要区别对待；对不作为和乱作为的要区别对待；对主动交代和被动查处的要区别对待；对举报属实的和恶意诬告的要区别对待，做到既对党的事业负责，也对干部负责。

三要从严管理监督干部。一是严抓干部考核。要落实县委《关于县管领导班子和领导干部综合分析研判的实施办法》，加强干部日常考核。要进一步改进年度目标责任考核，把党的建设、廉政建设、法治建设、“六大发展”、道德品行等作为考核的重要内容。同时，要强化考核结果的运用，把考核结果与干部能上能下紧密结合，切实发挥“体检”作用。今年我们对乡镇要实行“三个三分之一”的考核办法，党的建设、梨果产业和其他工作各占三分之一，就是要看各乡镇有没有坚决落实县委部署，抓牢党建这个主业，抓实梨果这项产业，在新常态下有没有新作为。二是严抓“一倒查六整治”。继续抓好违反干部任用标准程序、拉票贿选和说情打招呼、“三超两乱”、干部档案、“吃空饷”和领导干部违规兼职等6项专项整治。这6项整治中“三超两乱”、“吃空饷”和干部档案问题是重点，要根据实施方案积极稳妥推进，切实解决问题。在这里我要强调，当前我县干部档案“三龄两历”不真不实、身份认定难、相关材料不健全等问题比较突出，各单位一定要主动配合档案清理工作，主动认错纠错，这方面我们也会坚持从宽和从严的尺度，对主动纠错和被动查出的会区别对待，希望引起大家的重视。三是严抓干部日常监管。落实县委《关于加强领导干部日常管理监督的若干规定》，配套完善提醒、函询、诫勉等实施办法。要严格落实科级干部个人有关事项报告、谈心谈话、领导干部离任审计制度，充分发挥12380举报电话、网络、信件、短信“四位一体”监督平台作用和发挥“十部门”联席会议的作用，按照“六权治本”要求，坚持法定权力必须为，法无授权不可为，对不作为、乱作为的，要充分运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等手段，真正发挥干部监督作用，把权力关进制度的笼子。

（三）持续深入改进干部作风。作风建设永远在路上,永远没有休止符。落实全面从严治党要求，必须抓住作风建设这个长期任务不放松，持续发力、久久为功。

一要巩固拓展教育实践活动成果。要坚持善始善终、善做善成，把作风转变的良好势头保持下去。要认真落实《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，围绕中央确定的21项、省委确定的26项和县委确定的43项专项整治任务，进一步明确责任、强化措施，狠抓整改落实。各单位要进行一次“回头看”，今年上半年，我们要根据中央省市安排，对各单位整改任务的完成情况，组织一次专项检查。同时，要把各单位整改情况列入年度考核内容，对整改不力和复发反弹的要严格问责。二要严肃党内政治生活。各级领导班子和领导干部，要严格落实“五个必须”（必须维护党中央权威、必须维护党的团结、必须遵循组织程序、必须服从组织决定、必须管好亲属和身边工作人员）、“四个服从”等纪律要求，做到守纪律讲规矩。要落实领导干部双重组织生活会、“三会一课”制度，规范开展民主评议党员和党员定期评议党组织领导班子的“双评”活动，严格执行党内政治生活各项规定。三要开展“三严三实”专题教育。根据省市要求，今年要在全县各级领导班子和领导干部中，深入开展“三严三实”专题教育。在“七一”前后，各级领导班子要以践行“三严三实”为专题召开一次高质量的民主生活会，各党（工）委书记要讲一次专题党课。

（四）全面加强基层组织建设。今年是市委确定的“从严治党落实年”，各基层党组织要牢固树立主业意识，聚精会神抓好各项工作落实。

一要强化基层组织的政治功能和服务功能。各基层党组织，要按照规定，进一步严格组织生活、严明组织纪律，使基层党组织发挥应有作用，成为在思想政治上引导教育党员群众的领导核心，成为在行动上拥护落实县委各项安排部署的坚强堡垒。要认真落实县委《“六有五服务”加强服务型基层党组织建设的意见》，在农村、社区、乡镇、机关、“两新”组织，开展主题活动。各单位要立足行业实际、根据活动主题，通过“定查评”抓好落实，我们将组织专门力量，进行严格的考评。

二要落实基层党组织的主体责任。在这里我要再次强调，各基层党（工）委是党建工作的责任主体，书记是第一责任人。近期我们将出台《乡镇党委书记和农村党组织书记履职办法》，进一步明确基层党组织书记的职责。一会王书记要给各基层党（工）委书记颁发了党建目标责任状，明确了今年的具体任务。各党（工）委书记称不称职、合不合格，我们要对照责任状上的各项任务，在书记“面对面”“三级联述联评联考”中一一兑现，希望大家高度重视，抓好落实。各党（工）委书记，要和支部书记签订责任书，加强督导考核和检查力度，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三要推进党代会常任制试点工作。今年是我县开展党代会常任制试点工作的第二个年头，上个星期我们成功召开了县十二届二次党代表大会，接下来要抓好三方面的工作。一是召开乡镇党代表年会。各乡镇要加快筹备，在3月底乡镇经济工作会议之前召开本乡镇年会，要深入学习贯彻县十二届二次党代会精神，实事求是总结去年工作，精心谋划今年党建工作。二是抓好提案答复和落实。各相关单位要对县党代会上提出的15条提案认真研究，提出具体的工作措施，在三个月内给予答复，并抓好落实。三是切实发挥党代表作用。各乡镇、县直各团负责人要主动联络、及时督促党代表入室开展工作。全体党代表要主动联系服务党员群众，宣传党的方针政策，切实发挥“知党情、听民声、谋发展、促和谐”的作用。

四要解决基层党组织的突出问题。一方面要扎实开展软弱涣散党组织专项整顿。各乡镇党委和县直党（工）委要按照5%-8%的比例倒切后进党支部，对确定的软弱涣散党组织集中开展整顿，成立由党委书记为组长、班子成员组成的工作组，对支部班子建设，党员队伍建设、党内制度建设等进行集中整顿，尽快扭转后进局面，力争取得实效。另一方面要抓好两新组织建设。今年我们要以理顺隶属关系、扩大覆盖面为重点，加强集中组建工作，力争实现“全覆盖”。在此基础上，要选派党建指导员，帮助非公经济组织和新社会组织党组织建设，促进两新组织尽快发挥作用，加强党在各领域各行业的领导。

五要加强基层党建队伍建设。一是加强教育。近期我们要举办农村“领头雁培训”，今年是村“两委”换届后的第一年，我们对此做了精心准备，届时将邀请市委党校专家教授就党的方针政策、国家法律法规和梨果产业等内容做专题讲座，各乡镇要抓好农村骨干党员的延伸培训。此外，还要围绕基层党建、“定查评”工作法等内容对基层党组织书记开展专题培训，全力提升党务工作者履职能力。二是严格管理。要严格按照《中国共产党发展党员细则》规定，指导各乡镇、县直工委做好发展党员工作，继续推行发展党员全程纪实制度和基层党组织发展党员责任追究制度，严把“入口”关。要积极探索不合格党员认定依据、处置方式、操作流程，逐步建立疏通党员队伍“出口”的工作机制。要制定实施《关于进一步加强和完善流动党员管理工作的意见》，创新流动党员教育管理机制。同时，要以履行职责、发挥作用为重点，继续抓好“第一书记”和大学生村官的管理考核，积极稳妥的做好大学生村官有序流动工作。三是强化激励。探索建立递进激励机制，制定出台《关于建立农村（社区）党组织优秀党支部书记、红旗支部书记、功勋支部书记递进激励机制的意见》，形成“在岗要干事、干好有前途、离岗有保障”的激励导向，激发村干部队伍活力。继续开展“最美共产党员”、“最美村官”评选活动，七一期间要以先进人物事迹为主题开展电教片拍摄展播活动，使基层党员学有标杆、进有方向。

六要健全基层党建工作保障机制。今年主要为基层办好3件实事，重点解决一些基层组织无钱办事、无人管事、无场所议事的问题。一是严格落实党建工作经费。根据市委要求，今年党建工作经费的标准是每年每个村1万元，每个社区5万元，这些资金将根据县财力部分纳入财政预算，我们将会及时足额拨付到位，对于资金使用情况，年底要严格审计。二是建立村“两委”主干岗位报酬正常增长机制。农村两委“主干”岗位报酬，按不低于本地农民人均纯收入2倍的标准发放。同时，要扎实抓好符合条件的农村离任“两委”主干生活补助的发放。三是规范活动场所管理使用。近期，我们将制定出台《关于充分发挥基层组织活动场所作用的意见》，进一步完善配套设施，提高基层组织活动场所管理使用水平，着力解决重建设、轻使用的现象，夯实基层党建工作基础。农村（社区）要坚持一室多用，进一步规范管理制度，各乡镇要对基层活动场所的管理使用情况进行考核，作为村干部绩效管理、年度考核的重要依据。

（五）大力推进人才队伍建设。坚持党管人才原则，加强人才队伍建设，促进作用发挥，为推进“六大发展”，实现“六大突破”提供人才支撑和智力保障。一要加大人才引进培育力度。要抓好《紧缺急需人才引进办法》落实，在全县开展人才队伍现状摸底调查，准确掌握全县人才需求情况，更新充实人才信息库，并根据人才需求及时发布招录信息，做好紧缺急需人才引进工作。同时，要抓好人才培训，提升人才队伍素质。二要发挥各类人才作用。协调县委联系专家参与重点项目和重点工程，发挥专业能力和参谋作用。开展高级人才服务基层活动，全县的党委联系专家和优秀人才每人申报一件服务基层事项，深入农村、企业、学校等一线，开展服务活动，发挥其引领和示范帮带作用，对服务基层活动跟踪督查，确保服务项目落实到位。三要认真落实人才政策。要重点抓好县委关于人才工作相关政策措施的落实，完善人才工作考核办法，重点对人才工作的组织实施、培养引进、经费保障和政策落实情况进行考核。要召开优秀人才座谈会，落实人才表彰奖励制度，落实正副高级职称人才、县委联系专家待遇，激发各类人才的创造力。

（六）深化党的建设制度改革。深化党的建设制度改革，全面深化改革的核心内容。我们一要以严格规范党内政治生活、有效落实民主集中制为重点，不断完善党的组织制度；二要以建立健全干部选拔任用机制，选好用好干部、防止“带病提拔”和“提拔后生病”、从严管理监督干部为重点，不断完善干部人事制度；三要以完善基层各领域党组织建设、创建服务型党组织为重点，不断完善党的基层组织建设制度；四要以创新聚集人才体制机制、发挥人才作用、创优人才工作环境为重点，不断完善人才工作机制。