中国共产党何以能保持先进性和纯洁性（2）

坚持严明纪律——不断增强党的战斗力和执政能力，充分发挥党的领导作用

中国共产党从成立之日起就有严格的组织纪律要求。它的第一个党章就设有包含9条内容的“纪律”一章。毛泽东同志始终重视加强党和军队的纪律，还在井冈山时期就提出了三大纪律六项注意（后来扩充为八项注意）。在抗战时期，他进一步强调了加强纪律的重要性，指出：像共产党这样的严肃性和纪律性，是任何其他阶级的政党所没有的。无产阶级是被压迫的阶级，手里没有权力，要求得解放，非有严肃的纪律不可。必须坚持集中统一、思想行动一致，保持党的纯洁性。党成立以来的斗争经验证明，纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众与军队进行胜利的斗争。今后，还必须坚持铁的纪律，才能团结全党，克服新的困难，争取新的胜利。他还明确了党内严格实行民主集中制的纪律，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。“谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一。”在解放战争夺取全国革命胜利的最后关头，他特别强调“加强纪律性，革命无不胜”。新中国成立后，直到晚年，他都告诫全党，要用三大纪律八项注意教育战士，教育干部，教育群众，教育党员和人民。

邓小平同志在新的历史时期，也非常强调纪律的重要性。他第一次将“有纪律”提到建设“四有新人”高度，认为其中理想和纪律特别重要。对于纪律，他说：没有纪律可不行啦。同心同德一心一意，没有纪律不行。我们过去革命，就是靠纪律，而且是自觉的纪律。中国共产党成立后，最好的风气就是这个。对于有那种认为强调纪律会妨碍自由的看法，他指出：纪律和自由是对立统一的关系，两者是不可分的，缺一不可。我们这么大一个国家，怎样才能团结起来呢？一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙，那我们的革命怎么能够成功？我们的建设怎么能够成功？现在搞四个现代化，使中国发展起来，就要有纪律、有秩序地进行建设。没有纪律，四个现代化是不可能的。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央在全面从严治党过程中，更加强调严明党的纪律的重要性。习近平同志指出：我们当前主要的挑战还是党的领导弱化和组织涣散、纪律松弛。不改变这种局面，就会削弱党的执政能力，动摇党的执政基础，甚至会断送我们党和人民的美好未来。为了改变这种局面，以习近平同志为总书记的党中央提出依规治党和以德治党紧密结合。习近平同志说：我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，严明纪律是党的光荣传统和独特优势。身为党员，铁的纪律就必须执行。党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。对于加强纪律在全面从严治党中的作用，他明确指出：党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍，靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。全面从严治党，重在加强纪律建设。三年多来，有不少干部因违反中央八项规定精神被问责，这充分表明了党中央严明纪律的决心，也说明严明纪律是确保党的先进性和纯洁性的重要法宝。

坚持反对腐败——不断加强制度治党，永葆党的先进性和纯洁性

中国共产党作为工人阶级先锋队，自诞生之后，用今天的话说，就对腐败采取零容忍态度。1926年8月，中共中央发布了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。这是我们党颁布的第一个惩治贪污腐化分子的文件。在中央苏区时期，中华苏维埃共和国临时中央政府成立之后就开展了反对贪污腐化的斗争，狠抓了在群众中影响恶劣的要案，对包括县委书记、县苏维埃主席在内的干部处以极刑。毛泽东对腐败现象深恶痛绝，严惩不贷。别的不说，大家熟悉的他在七届二中全会讲的“两个务必”，还有在此前后与郭沫若的“甲申对”（关于《甲申三百年祭》的信函往来）、与黄炎培的“窑洞对”（关于“周期率”的讨论）、与周恩来的“赶考对”（关于进京不当李自成的对谈），都是旨在防止腐败，使党保持先进性和纯洁性。新中国成立后对号称共和国第一宗大腐败案刘青山、张子善的处理，更是彰显了党惩治腐败的决心。毛泽东同志说得明白：正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才能挽救20个、200个、2000个犯有各种程度不同错误的干部。此案的处理，起到了极大的威慑作用，开启了从严治党、清廉治国的善治篇章。

邓小平同志在新的历史时期，也一直强调反对腐败。他不断告诫全党特别是党的高级干部：干部特殊化势必导致发生腐化，必须坚决反对。在上个世纪八十年代前期，他明确提出，一定要坚决刹住一部分干部日渐猖獗的经济犯罪活动和消极腐败现象。否则，我们的党和国家会发生“改变面貌”的问题，“这不是危言耸听”。他强调，这是一个长期的经常的斗争，至少会伴随到实现四个现代化那一天。他在中央政治局常委会上说：开放、搞活，必然带来一些不好的东西，不对付它，就会走到邪路上去。所以，开放、搞活政策延续多久，端正党风的工作就得干多久，纠正不正之风、打击经济犯罪活动就得干多久，这是一项长期的工作，要贯穿在整个改革开放过程之中，这样才能保证我们开放、搞活政策的正确执行。在上个世纪八十年代后期和九十年代前期，邓小平同志对新的中央领导成员说：反对腐败，几年来我一直在讲。你们要扎扎实实做几件事情，体现出我们是真正反对腐败，不是假的。腐败的事情，一抓就能抓到重要的案件，就是我们往往下不了手，使人们以为我们在包庇腐败。这个关必须过，要兑现。一定要取信于民。要雷厉风行地抓，公布于众，按照法律办事。该受惩罚的，不管是谁，一律受惩罚。他语重心长地说：我们要反对腐败，搞廉洁政治，不是搞一天两天、一月两月，整个改革开放过程中都要反对腐败。对于干部和共产党员来说，廉政建设要作为大事来抓。“人民，是看实践。人民一看，还是社会主义好，还是改革开放好，我们的事业就会万古长青！”此后，反腐败斗争取得了许多重大成果，但是在标本兼治过程中，还没来得及很好治本。

因此，党的十八大报告指出：一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。以习近平同志为总书记的党中央坚决贯彻十八大报告要求，全面从严治党，雷厉风行地开展反腐败斗争。习近平同志指出：我们必须从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，查处腐败分子，坚决遏制腐败蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。还说：人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国，报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐败分子，还是怕得罪十三亿人民？不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！开弓没有回头箭，党风廉政建设和反腐败斗争，是一场输不起的斗争，必须决战决胜。为了营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，习近平同志在提出思想建党和制度治党紧密结合、依规治党与以德治党紧密结合之后，还强调思想建设和制度建设紧密结合，建立和完善对权力运行的制约和监督体制机制，把权力关进制度的笼子里，强化制约、强化监督、强化公开、强化责任追究，让权力在阳光下运行。三年多来，党中央以猛药去苛、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题，反腐败斗争取得显著成绩。到2016年3月底，已查处的副省部级和军级等高层领导干部就达150多人。这既说明腐败问题严重到何等程度，也说明反腐败斗争何等深入！不敢腐的震慑作用得到充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，得到广大群众的坚决支持和热烈拥护。这是党风建设的一次拨乱反正，充分展现党为保持和发展党的先进性和纯洁性所作出的巨大努力。国家统计局2015年问卷调查结果显示，91.5%的群众对党风廉政建设和反腐败工作成效表示很满意或比较满意。

习近平同志指出：党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。事实上，不仅党风廉政建设和反腐败斗争如此，上述其他各项也如此。保持和发展党的先进性和纯洁性永远没有休止符，永远在路上。

（作者：中共中央党史研究室原副主任）