赵磊：打造参与全球经济治理制度话语权

开放，就是要真正意义上站在世界地图面前规划自己的发展。要充分利用国际市场，首先需要摈弃传统开放模式，即“毗邻式开放”（跟谁挨着就跟谁合作）。传统开放模式导致的结果是，相关省份往往同邻近国家在产业结构上高度类同，如主要以采掘业、资源加工业为主，大多依赖煤油气、有色金属、农产品等原材料，产业层次属于中低端，城市对外贸的依存度较低，开放型经济占比较小。

开放，要避免“碎片化”“断裂化”发展趋向。行政区划式的发展模式往往会导致大家各自规划，很多内容低水平重复、缺乏特色，诸多资源无法有效整合与转化。因此，要摆脱中国经济“内向型”发展的惯性，即摆脱排他主义的地方化以及保守主义的本地化。首先，要防止国内、国际出现断裂。“一带一路”建设要充分考虑到国际合作对象在资源禀赋、产业技术、贸易能力、人文结构上的互补性，避免国内与国际之间出现联而不通、通而不畅的问题。其次，在国内，要防止西部同中部以及东部地区出现断裂。要发挥联动效应，切实把西部大开发同中部崛起以及东部率先实现现代化结合起来。从某种程度上说，西部省份以丝绸之路为定位的国际化大开发有利于形成对中部、东部地区深入改革的“倒逼格局”。对城市而言，对接“一带一路”不是要凸显自身的独特性或重要性（每一个城市都是独特和重要的），不是为了向中央要特殊政策、资金支持或优惠项目，而是要激发自身活力，充分打通痛点，将之前“碎片化”“断裂化”改革开放的末梢变成新时期“精致化”“精准化”对外开放的前沿。

开放，要摆脱对历史和地理的过度依赖。历史的辉煌不必然带来今天的成就，同时经济对地理的依赖性在显著减弱，而文化对地理的依赖性则始终很强。在很多人心目中，韩国一定与邻近的东北三省合作很多，但现实情况是，韩国与广东、江苏、浙江等东南沿海省份的经济合作更加紧密。韩国为什么要舍近求远，原因很简单，与后者合作更加顺畅、便利，这些省份不仅有韩国所需要的硬件，也有韩国所需要的软件，如服务意识、商业意识、品牌意识等，特别是具有强大的国际化人才红利和思路优势。有思路才有丝路，思路可能比政策、资金和项目更加稀缺。

开放，不仅要请进来，更要走出去。笔者前不久赴柬埔寨调研“一带一路”，发现云南省早已在丝路沿线演绎精彩人文故事。云南文投在东南亚进行充分调研后，决定在柬埔寨演绎《吴哥的微笑》，吴哥窟是世界七大奇迹之一，每年来自世界各地的游客约200万人，符合国际旅游演艺产品落地的基本条件。《吴哥的微笑》已成为中国在丝路沿线的文化名片，被柬埔寨政府授予“柬埔寨国家旅游服务贡献奖”，从2011年至2016年，连续六年被国家文化部、商务部等六部委评为“全国文化出口重点项目”，被文化部评选为“中国文化‘走出去’典型案例”。此类项目不仅属于轻资产项目，同时属于典型的文化经济学项目，即实现了经济与文化的“双收益”，潜移默化地发挥着润滑剂和黏合剂的作用。