周弘：英国为什么选择“脱欧”（2）

国际格局将因之而变

“脱欧”后的英国和欧盟都面临着严峻的考验，这场改变欧洲边界的地震也将引起国际格局的变动。其最终结果还将取决于政治领导人的作为和能力。未来可能的前景有以下几种：一是英国与欧盟在脱欧谈判中纠缠，欧盟尚未衰落而英国率先衰落；二是英国社会分裂、政治动荡、经济萎缩，进而波及欧盟和世界，使世界经济重新陷入危机；三是英国回归国家主义，影响美国和法国等西方国家的政治，世界进入再国家化时代，欧盟虽然不会马上解体，但日渐衰落；四是富裕的北欧国家纷纷退盟，而一旦法国右翼政党大选获胜，也会效仿英国脱欧公投，整个世界滑入国家保守主义，各国纷纷重铸国家藩篱，世界市场被割裂肢解，各国为国际投资和贸易设立更多门槛，为人员流动设置更多障碍，推高劳动力和商品价格，在科技发展的作用下失业，特别是长期失业固化；五是没有英国的欧盟国际影响力和经济活力都相对降低，但是内部失衡问题得到一定程度的缓解，欧洲大陆发展模式和社会伙伴关系也会得到进一步的强调。如果欧盟能够稳住阵脚，挺过难关、厉行改革、去除官僚主义，以“灵活联盟”的方式，平衡发展程度悬殊的各成员国利益，并以“社会支柱”赢得更多民心，才有可能继续在世界范围内维持一定的影响力。这需要欧盟领导人在这场前所未有的危机面前显示出远见卓识，坚定信念和高超的协调与沟通能力。

英国脱欧还带给世人很多有关现代国家的地位和角色的深层思考。当代国家面对经济社会发展失衡的挑战，需要建立更加灵活和公正的治理体制，应该一边联接世界市场，一边服务本土社会。简单的本土公投不适合经济全球化时代的政治民主，只能是政治人物推卸领导责任的工具和公众发泄情绪的渠道。在当今世界，需要用复杂而灵活的机制和政策来应对复杂多变的局势，不能假民主之名，行泄愤政治之实。总之，欧洲的前途堪忧，留给欧盟和英国领导人的机遇期不长了。