民生工程暨财税工作会议讲话

一、成绩来之不易，必须充分肯定

过去的一年，是我县进入经济转型期，主体税源出现下滑，组织财政收入十分困难的一年。在这种不利形势下，全县上下特别是财税部门的同志，创新破难、扎实工作，深入组织开展“财税大会战”活动，圆满完成了全年财政收入目标任务，使全县财政实力进一步增强，支出结构进一步优化，保障水平进一步提升，为促进经济发展、民生改善和社会稳定提供了有力支撑。特别是去年，全县民生工程取得了新的突破，跨上了新的台阶。33项民生工程任务顺利完成，其中有15项民生工程考核排名全市第一，年度综合考评获全市第一，成为省政府表彰的20个先进县之一，实现了争先进位的目标。同时，广大群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度都在不断提高，老百姓真切感受到生活变化，感受到党和政府的温暖，使党和政府的形象以及公信力大大提升。这些成绩的取得，既是全县上下共同努力的结果，也凝聚着各部门、各乡镇和财税系统同志们的汗水和辛劳，更体现了同志们坚定执着的为民情怀和扎实过硬的作风本领。在此，我代表县委、县政府，向为民生工程和财税工作作出贡献的广大干部群众表示衷心的感谢！向今天受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！

二、坚持民生为先，必须竭尽全力

民生工程只有起点，没有终点。今年，我县民生工程实施要在去年取得较好成绩的基础上，确保全面超额完成各项任务，确保继续保持全市领先、全省先进。因此，各级各部门要进一步提升站位，加大力度，不断把民生工程建设推向深入。

第一，强化意识，自增压力。民生工程取得的成绩只能代表过去，抓好今年的民生工程，我认为必须首先强化两种意识。一要强化群众意识。近年来，全县共投入17.3亿元，先后组织实施了40项民生工程，在就业、教育、医疗、社会保障等诸多方面解决了一些问题、缓解了一些矛盾。但必须看到，我县是一个农业大县、人口大县，改善民生、保障民生的任务本身就比别的地方要重，需要做的事也比别的地方要多。同时，仅就去年实施的民生工程来说，也还存在一些问题，如工程进展不平衡，部分项目在考核中位次靠后；基础工作不扎实，还有需要深化细化的地方；已建成的项目后期管护不到位，影响效益的持续发挥等等。我们常说，对群众要有深厚的感情。这种深厚感情的最直接体现是什么，最直接的体现就是我们要有强烈的责任感，倾听民声、关注民意，把推动发展与改善民生结合起来，让全社会共享发展的成果。特别是今年实施33项民生工程，涵盖了教育、文化、卫生、水务、交通、就业、社会保障等多个方面，我们必须带着责任、带着感情把工作干好，给广大群众交一份满意的答卷。二要强化争先意识。去年我县民生工程获得了省市先进，应该看到这既是一个很高的荣誉，也是一个全新的起点，更是一个很大的压力。压力就在于我们今年能不能继续保持全市领先、全省先进。如果今年因为我们的工作不到位，不能继续走在省市前列，甚至掉下几个位次，我们就不好向全县人民交待。更重要的是，我们的工作没做好，服务群众就不到位，保障民生就有差距。因此，必须强化争先意识，从现在开始就要用第一的标准来谋划工作、分解任务、推进工程。

第二，强化责任，狠抓落实。在民生工程推进中，各级各部门都要进一步强化领导，确保责任落实。一是明确主体责任。县直17个牵头部门是民生工程的责任主体，必须对牵头民生工程的推进负责；各乡镇是民生工程的实施主体，必须对所辖区域所有民生工程的实施负责。二是“一把手”负总责。民生工程是“一把手”工程，各乡镇和县直责任部门“一把手”要切实履行职责，将民生工程时刻放在心上，抓在手中，经常检查，狠抓落实；分管领导要具体抓，投入更多精力，深入一线、现场督查，确保全面完成民生工程年度目标任务。三是搞好指导服务。县直责任部门要加强指导，加强督促，主动争取省市支持，为各项民生工程的落实多做有益工作，排忧解难、化解矛盾，加快民生工程的推进速度。四是密切部门配合。各级各部门必须进一步健全和完善横向、纵向和内部协调机制，形成民生工程齐抓共管的合力，协同高效地推进各项民生工程的实施。五是严格督查考核。今年，市里将把县区民生工程实施情况纳入“两问两整治”，严格考核，问责问效。我们也要采取相应的措施，结合“两问两整治”活动的深入开展，加大监督检查力度，严格进行责任追究。要实行约谈制度，对民生工程实施中存在问题的乡镇和县直部门，要约谈其主要负责人，了解原因，责成整改。对工作迟缓、进度滞后、整改不力，被督办通报的，要记录在案，并纳入年度考核成绩。

第三，落实资金，规范运作。民生工程是一项“花钱工程”，但改善民生，花钱再多也不算多；促进和谐，力度再大也不为大，必须要有这种意识。一方面，要健全资金保障机制。在实施民生工程上，财政必须发挥主力军作用，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，将民生工程配套资金优先足额安排，做到不留缺口、及时拨付、兑现到位。要探索建立稳定多元的民生工程筹资机制，鼓励和吸引各类企业、社会组织、个人资金投入民生工程项目建设，形成政府主导、多方筹资、稳定多元的筹资机制。另一方面，要切实加强资金管理。对发放或补助到人的民生项目资金，要做深做细工作，积极推广惠民直达“五个一”工程，严格实行政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放。对工程类项目资金要实行专户管理、专项拨付、专帐核算，加强事前、事中、事后的监督管理，确保专款专用，提高资金的使用效益。

第四，注重质量，提升效益。质量是民生工程的“生命线”、“高压线”。尤其对工程类民生项目，要严格执行建设计划和标准，规范建设程序，严格把好设计关、建设关、验收关，严格实行工程项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制和竣工验收制“六制”管理，做到手续齐全、过程完备，确保每一项民生工程在政策执行和实施环节上都符合规定，在工程质量上都经得起检验。同时，各级各部门要把工程建设与运行管理相结合，确保持久发挥功效。对已建成的工程类项目，要加强项目的运行、维护和管理，落实好相关政策，创新项目管护机制，真正把民生工程建设成民心工程、德政工程、精品工程、放心工程和长效工程。