民生工程暨财税工作会议讲话（2）

三、把握理财之要，必须开源节流

财政是党和政府履行职能、改善民生的重要物质基础，是推动经济发展、促进社会和谐的重要保障。一方面，我县发展速度还不够快，主导税源增幅趋缓，大项目税收还未显现，财税收入压力比较大；另一方面，全县重点项目、重点工程等刚性投入需求大，就业、教育、医疗等事关群众切身利益的民生工程和社会事业急需加快建设，经济社会发展的任务还十分繁重。因此，认真做好财税工作，切实抓好增收节支，有效发挥财政职能，是各级各有关部门共同面临的职责任务。

第一，做大“蛋糕”，强基固本聚好财。财源建设是财税工作的永恒主题，也是解决发展问题的基础和前提。一要围绕目标抓增收。这是今年财税工作的首要任务、中心任务，要确保完成16%的财政增长目标。随着华谊煤化工一期、**盐化配套一期、中俊光伏玻璃一期以及森海高新等重大项目今年底前陆续投产，应该说完成这一目标我们是有信心的，在此基础上，还要自增压力，力争超收。要从现在抓起，毫不放松、加强调度、强化征管，做到以旬保月、以月保季、以季保年。广大财税干部要发挥主观能动性，认真履职尽责，依法治税，公平政策，做到既抱紧“西瓜”，也捡好“芝麻”，挖潜增收。要发扬优良传统，转变工作作风，多收工作税、辛苦税、管理税，确保年度目标任务的完成。二要多措并举抓财源。坚持扶持和引导并重，积极培育新的财源点，促进全县经济社会加速跨越发展。一方面，要加大对主导产业、骨干企业的扶持力度，着力培植税源大户；另一方面，要积极为各类市场主体提供公平的财税环境，认真落实各项优惠政策，促进各类中小企业不断发展壮大，开辟更多的财源。三要千方百计抓争取。紧紧抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，发挥我县优势，完善经验做法，积极争取中央和省一般性转移支付，争取民生工程、基础设施、社会事业等方面的政策倾斜和资金支持。这方面，财政部门理所当然要首当其冲、力拔头筹。同时，各乡镇各部门也要更加主动地加强与省市有关部门的联系与沟通，力争今年争取上级项目和资金有新提高。

第二，优化结构，精打细算用好财。今年我县财政支出的压力很大，要突出稳增长、调结构、惠民生、促和谐的工作导向，不断提高财政科学化、精细化水平。在财力分配上，全县各级各部门必须进一步强化集中财力办大事的理念，有效聚集财力，合理分配财力，将钱花在刀刃上，集中财力做好对经济社会发展具有牵动性的重点工作、重要工程、重大项目。特别今年，县委、县政府实施的“三个年”活动是全年经济工作的主要抓手，要围绕“三个年”活动，加大支持力度，加大投入力度，提供有效的财力保障。同时，要加大对教育、文化、卫生、社保等领域的投入，特别是新增财力要向公共服务倾斜，积极解决影响经济社会协调发展的突出问题。在支出管理上，必须严格执行预算，强化预算约束，做到“有预算不超支，无预算不开支”，大力压缩公务消费开支，制止奢侈浪费行为。各级党政机关及其工作人员都必须牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，做到不该花的钱坚决不花，每一分钱都要花在最需要的地方。在执行财经纪律上，要进一步健全乡镇和部门单位的财务管理制度，切实解决当前财务管理工作中存在的突出问题，严格执行财经法规，提高依法理财水平，健全财务管理和责任追究制度，进一步加强内部监督。财政、审计、监察等部门要切实加强对财政资金分配、拨付、使用和管理的全过程监督，重点加强对各类专项资金、项目建设资金和预算外资金的监督，严肃查处帐目管理混乱、帐外设帐、私设“小金库”等违规违纪行为，确保财政资金安全高效使用。

第三，提升素质，恪尽职守管好财。任务越艰巨，理财管财也就越重要，好的队伍、好的环境也就越为关键。一要加强财税工作领导。各级党委、政府要高度重视财税工作，加强财税知识学习，熟悉掌握财税政策，及时了解财税收支情况和收支进度，真正把财税工作摆到突出位置，列入重要日程。要针对新情况、新问题，积极探索财税工作上水平、上台阶、解难题的好思路、好办法。二要不断深化财税改革。要根据新形势和新情况，不断调整完善工作思路、创新工作方法、深化财税改革，不能经验主义，不能墨守成规。要进一步健全和完善乡镇财政管理体制，不断增强乡镇抓财税工作的压力，提高乡镇财税工作的积极性；要强化税收征管工作，对薄弱环节要改革和创新征管方式，主动搞好调研，积极献计献策。三要加强财税队伍建设。各级财税部门和广大干部，要深入调研，勤于思考，开阔视野，努力提升综合素质，主动当好参谋。要进一步加强学习，提高贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，提高思想理论水平和财税业务本领。要进一步加强基础工作，完善制度规范，强化管理监督，提高科学理财治税的能力，提高推进民生工程的水平。要加强财税系统廉政建设，严格要求，常抓不懈，始终让党和人民放心。