南海仲裁案是披着法律外衣的政治闹剧（2）

仲裁侵害中国合法权益

加拿大自由新闻社驻联合国记者约瑟夫·克雷恩认为，当多边条约的一个缔约方试图利用条约中模糊之处谋取超越条约范围的利益时，此举将危害多边条约的法律和道义基础。《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）所包含的强制仲裁条款就是一个典型的例子。缔约国企图中断外交和谈判的正常和直接渠道，将有利于他们的领土争端解决方案强加给对方。尽管中国反对，认为争端涉及的问题在临时仲裁庭的权力之外，菲律宾还是提出强制仲裁，而临时仲裁庭则试图将其意志强加于领土争端中不同意仲裁的另一方。

克雷恩认为，美国不是《公约》缔约国，可即便没有加入《公约》，美国政府也支持菲律宾提起的强制仲裁。美国的外交政策决策者应当注意：一个合法性甚至都得不到认同的国际仲裁机构，在国际法的外衣下做出“过度”的裁决，值得警惕。

克雷恩表示，尽管中国已根据《公约》第298条的规定于2006年作出声明，将涉及海域划界等事项的争端排除适用仲裁等强制争端解决程序，但临时仲裁庭如同其他许多跨国官僚机构一样，企图扩大其对主权国家的管辖权，试图对实质是岛礁领土争端和有关海域划界的争端越权“裁决”。他认为，《公约》明确表示不会终结历史性主权，除非《公约》明确予以撤销。临时仲裁庭实际上是顺从了菲律宾的逃避中菲双边谈判的阴谋，而双边谈判是中菲多次承诺过的。临时仲裁庭独断专行，破坏缔约国之间通过外交和谈判解决争端的措施，通过扩大自己的权力，服务于本身狭隘的利益，损害了国家主权和国际法治。其行为可作为一个案例，用以研究将过多司法权力授予一个无问责制、非民主的跨国机构带来的危险。