两学一做实施方案（详尽）（4）

四、扎实开展专项行动

开展“两学一做”学习教育，必须坚持问题导向，做好结合文章，要与改革发展稳定各项工作结合起来，特别是要与正在实施的“六大攻坚战”结合起来，防止“两张皮”，实现“两促进”。进一步深化党的工作“六大工程”，重点组织开展“八个专项行动”，着力解决突出问题，用推进“六大攻坚战”的实际成效检验学习教育的成果。

1.开展“整懒治庸”专项行动，重点解决党员干部在“六大攻坚战”中不作为、慢作为、乱作为的问题。

一是针对部分单位对“六大攻坚战”重视不够，抽调到相关指挥部集中办公以及驻企服务、驻外招商、驻村扶贫的人员不能及时到岗到位，或者抽调人员不精干等问题，组织开展专项督查，调整充实工作力量。

二是针对少数党员干部精力投入不足、工作不在状态等问题，开展常态化督查考核，曝光一批典型的人和事，倒逼党员干部改进作风、履职尽责。

三是针对涉及“六大攻坚战”的相关单位和党员干部敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下等问题，督促落实权力清单和责任清单，优化行政审批和办事流程，完善年度考核指标体系，切实提高机关效能。（牵头部门：镇纪委、纪检监察办）

2.开展“强基筑垒”专项行动，重点解决部分基层党组织服务“六大攻坚战”意识差、能力弱的问题。

一是针对一些基层党组织在精准脱贫和重点工程建设中凝聚力战斗力不强，“等靠要”思想较重等问题，大力实施基层党建“一乡一品”项目建设，着力整顿软弱涣散基层党组织，通过配齐配强班子特别是带头人，健全工作制度，加强教育培训，开展专项承诺，加大保障投入等措施，切实把基层党组织建成坚强战斗堡垒。

二是针对一些机关党组织对“六大攻坚战”大局意识不强、工作结合不紧等问题，深化机关党组织规范化建设，对不发挥作用的党组织进行整顿，对不作为的专职党务干部进行调整。（牵头部门：农组办）

3.开展“纠风治乱”专项行动，重点解决“六大攻坚战”中的不正之风和腐败问题。

一是针对少数党员干部在拆迁安置、工程建设、扶贫资金使用中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为，大力开展纪律审查，严惩“小官巨腐”，曝光一批典型案例。

二是针对少数党员干部及其亲属干扰阻碍征地拆迁和重点工程建设，甚至成为“钉子户”、造成恶劣影响的问题，采取批评教育、监督执纪和组织调整等措施，开展集中整治。

三是针对土地违规利用、工程违规转包分包等问题，开展专项督查，依法依规严肃处理。

四是针对制度不完善、执行不到位问题，进一步加大立规执纪力度，构建长效机制。（牵头部门：镇纪委）

4.开展“选能聚才”专项行动，重点解决党员干部在实施“六大攻坚战”中能力不足、活力不强的问题。

一是针对部分党员干部本领恐慌、能力危机等问题，组织开展专题培训、网络培训和“六挂四进”锻炼，着力提升党员干部实战能力。

二是针对部分领导班子整体功能不强、结构不优，少数干部活力不足等问题， 及时进行组织调整，围绕“六大攻坚战”配强班子用好干部；完善干部考核办法，强化结果运用，注重现场和过程考察，在“六大攻坚战”实践中发现、识别、使用干部，推进干部能上能下；通过评先评优、嘉奖记功等形式，适时表彰一批为“六大攻坚战”做出突出贡献的党员干部，发挥示范带动作用。

三是针对人才引不进、留不住等体制机制障碍，认真学习借鉴外地经验，抓紧研究出台人才工作政策，发挥各类人才作用，为打好“六大攻坚战”提供智力支持。（牵头部门：农组办、党政办）

5.开展“亮剑护航”专项行动，重点解决实施“六大攻坚战”环境不优的问题。

一是针对征地拆迁、房地产开发、工程建设、投融资等领域矛盾隐患，坚持定期排查，及早预警预控，建立问题清单，实行挂单销号，压实包保稳控和化解责任。

二是针对信访重点事项，开展集中攻坚，对缠访闹访和越级信访行为依法果断处置。

三是针对恶意逃债、恶意骗贷、恶意欠薪和拒不执行判决裁定等失信行为，开展专项治理，依法保护银行、企业和群众合法利益。

四是针对影响重点工程建设和企业生产经营的强装强卸、强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为，开展专项整治，维护重点工程建设和园区、企业周边秩序。五是针对棚户区改造、重大项目和重点工程建设征迁中漫天要价、房票安置中房企乱涨价、国家工作人员以权谋私等行为，主动介入、依法处置，强化对不法行为的司法威慑和惩戒。（牵头部门：综治办、司法所、人社所）

6.开展“同心助力”专项行动，重点解决“六大攻坚战”凝聚社会力量不足的问题。

一是引导统一战线广大成员发挥桥梁纽带作用，主动为实施“六大攻坚战”做好协调关系、化解矛盾等工作。

二是以非公企业发展“优化升级”为抓手，构建“亲”“清”政商关系，关心关爱企业家，促进非公经济发展。

三是以“百企帮百村”为抓手，动员和引导非公企业通过产业扶贫、就业扶贫和捐赠扶贫等多种方式，推进“片对片、点对点”精准扶贫。四是加强党外人才库建设，开展新的社会阶层人士的统战工作，广交深交港澳台海外友好社团和人才，为“六大攻坚战”献智出力。五是用好“建言直通车”平台，动员民主党派、工商联、无党派人士等力量，围绕“六大攻坚战”开展专题调研，为科学决策提供意见建议。（牵头部门：党政办）

7.开展“提神鼓劲”专项行动，重点解决“六大攻坚战”舆论氛围不浓的问题。

一是针对干部群众对“六大攻坚战”认识不足、知晓度不高等问题，统筹内宣、外宣、网宣、社宣四大宣传平台，开辟宣传专栏，推出一批言论文章，大力宣传实施“六大攻坚战”的经验做法和先进典型。

二是针对干部群众对“六大攻坚战”有关政策了解掌握不够的问题，组织开展政策集中宣传、宣讲活动，将政策精神送到千家万户。

三是针对舆论监督不到位的问题，发挥**发布、**之声、 **民情在线等平台作用，对干扰阻碍“六大攻坚战”的人和事公开曝光；加强网络舆情引导，有效应对网络舆情热点，建设有利于“六大攻坚战”的网络生态。（牵头部门：党政办）

8.开展“强肌健体”专项行动，重点解决在“六大攻坚战”中党员先锋模范作用发挥不够的问题。

一是针对优秀入党积极分子培育不够，党员队伍源头活水不够的问题，大力实施“一线先锋培育工程”，在美丽乡村建设一线、招商引资一线、重点工程一线等大力培养发展优秀人员入党，改善党员队伍结构。

二是针对党员意识淡薄、将自己等同于一般群众的问题，要严肃党的组织生活、严格党员教育管理，有机整合党员承诺制、无职党员设岗定责等载体，全面实施党员网格化管理，开展向党员送党徽、党员户挂牌、星级党员评定等活动，开展脱贫攻坚、美丽乡村建设、棚户区改造等重点工作专项承诺。要以组织关系集中排查为契机，破解流动党员、失联党员、“口袋”党员等教育管理难题，进一步理顺党组织隶属关系，畅通党组织与党员的联系，真正把党员集合起来、组织起来，教育引导他们做合格党员、发挥先锋模范作用。

三是针对少数党员理想信念缺失、政治立场动摇、党员意识丧失、组织纪律涣散、工作消极懈怠、宗旨意识淡化、道德行为不端、法制观念淡薄、工作作风专横、关键时刻退缩的问题，要在民主评议的基础上，按照《**县处置不合格党员办法（试行）》，视情节轻重，积极稳妥给予限期改正、劝退、除名等处置，保持党员队伍的先进性、纯洁性。（牵头部门：农组办，各基层党组织）

镇党政办、农组办要发挥参谋助手和智囊作用，加强政策理论研究和宣传解读，结合**实际，及时提出有针对性的对策建议。镇目标管理综合考核领导小组要加强常态化督查督办、跟踪问效，确保“八个专项行动”扎实推进，确保“六大攻坚战”顺利实施。在抓好以上“八个专项行动”的同时，学习教育还要与秸秆禁烧、防汛抗洪等重点工作相结合，做到统筹兼顾、相互促进。