胡若痴：供给侧结构性改革应谨防新自由主义的误导（2）

三、强化制度供给侧结构性改革决非市场自由化

进一步处理好政府与市场的关系是我国经济体制改革的核心，我国供给侧结构性改革自然也需要重构政府与市场两者的关系。专家学者大都认可供给侧结构性改革应该更加倚重市场的力量，减少对市场的干预，加快有效的制度供给和制度创新。但政府管制应减少到何种程度，对此有不同的观点，有人认为供给侧主要的动力和阻力在政府，若制度供给不到位，供给侧结构性改革就是空谈。还有人则提出供给侧结构性改革即在经济活动的所有领域都应该让政府退出，“由市场说了算”；甚至有人偷换概念，提出市场化就是自由化，把经济决策权交给市场的微观主体，这实质就是新自由主义的“市场原教旨主义”。我国在侧重需求管理时，更易倾向于政府采取刺激性政策、直接干预微观经济行为，虽然也为经济持续高速增长发挥了作用，但容易造成重复投资建设、产品过剩日趋严重等问题，引起地方之间同质化竞争激烈，甚至出现地方保护主义，不利于市场调节机制作用的发挥。而供给侧结构性改革就是要对以往需求管理政策进行纠偏，激发市场主体的内生活力和创造力，通过进行行政体制改革、降低制度性交易成本，减少政府直接参与资源配置，保护市场这只“看不见的手”，具体措施如加强反腐、打破垄断、放松管制。但减少政府管制，并不意味着政府全部退出、市场完全自由。我国供给侧结构性改革应该是社会主义市场经济体制改革，这离不开政府这只“看得见的手”的作用。因此，供给侧结构性改革必须在发挥市场资源配置中起决定性作用的同时更好地发挥政府的宏观调控作用、政策导向功能，将政府的作用主要集中于为市场运作提供良好的制度保证和稳定的宏观经济环境、加强提供公共产品和优化公共服务、加强市场监管，保障公共竞争和维护市场秩序、促进共同富裕和发展共享、完善市场机制、弥补市场失灵等基本职能方面。

（作者：对外经济贸易大学国际经济研究院教授）