关于加强和改进社会组织党的建设工作的实施意见（2）

三、推进党的组织和党的工作有效覆盖

6.扩大党的组织覆盖。按单位、行业、区域等，单独或联合建立党组织，实现应建尽建。凡有三名以上正式党员的社会组织，都要按照党章规定，经上级党组织批准，分别设立党委、总支、支部，并按期进行换届。行业特征明显、管理体系健全的行业，可依托行业协会商会建立行业党组织。在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等区域，可以打破单位界限统一建立党组织。规模小、党员少的社会组织可以本着就近就便原则，联合建立党组织。新成立的社会组织，具备组建条件的，登记和审批机关应督促推动其同步建立党组织。

7.扩大党的工作覆盖。暂不具备组建条件的社会组织，要通过发挥“枢纽型”社会组织党建“3+1”机制作用，选派党建工作指导员或建立工会、共青团等组织，在社会组织服务基地、孵化中心建立党建服务指导机构等方式，宣传党的政策，开展党的工作，为建立党组织创造条件。业务主管单位、登记管理部门、行业协会商会党组织、“枢纽型”社会组织党组织要加强对所联系社会组织党建工作的指导。

四、有效发挥党组织和党员作用

8.围绕社会组织健康有序发展开展党组织活动。注重参与决策管理，推行社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。推动党组织书记参加或列席管理层有关会议，党组织开展的有关活动可邀请非党员社会组织负责人参加。帮助社会组织健全章程和各项管理制度，支持社会组织负责人依法依章行使职权、开展工作，加强对社会组织负责人的思想教育，保证社会组织政治方向，推动社会组织承担社会责任。党组织活动应与社会组织发展紧密结合，积极开展业务竞赛、岗位示范、诚信建设等主题活动，与社会组织执业活动、日常管理、文化建设等相互促进。

9.贴近职工群众需求开展党组织活动。社会组织党组织要创新思想政治教育方式，教育引导职工群众增强政治认同，汇聚推进改革发展的正能量。要组织丰富多彩的文化活动，探索灵活多样的活动载体，提供群众期盼的服务，关心和维护群众的正当权利和利益，加强人文关怀和心理疏导，支持和保障各类人才干事创业，增强党组织的吸引力和影响力。坚持党建带群建、群建促党建，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，形成做好群众工作合力。

10.突出社会组织特点开展党组织活动。发挥社会组织及其从业人员专业特长，积极开展专业化志愿服务，形成具有首都特色的社会组织志愿服务品牌。发挥社会组织联系广泛的优势，组织党员在从业活动中宣传党的路线方针政策，凝聚社会共识。充分利用现代信息技术手段开展活动，加强线上互动、线下交流，把党的活动阵地拓展到网络上，增强党组织活动的开放性、灵活性和有效性。

11.立足促进基层社会治理开展党组织活动。社会组织党组织要按照党建引领、区域联动的原则，积极参与区域化党建，与区域党组织互动交流、双向服务，加快推进社会协同，为推进首都社会治理体系和治理能力现代化作出积极贡献。积极创新社会组织参与首都基层社会治理方式，找准参与治理的着力点，当好党委政府的智库和参谋。加强行业自律、行为规范，参与民主协商、利益调节，积极投身社会公益事业。党组织要加强对社会组织参与基层社会治理的引导监督，把握方向、搭建平台、扩展渠道，以党组织和党的工作全覆盖引领社会服务和管理全覆盖。

12.加强社会组织党组织自身建设。针对社会组织党组织变动快、人员流动大的实际，要创新组织设置，健全工作机制，严格执行组织生活各项制度，落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，积极探索组织生活的有效形式，贯彻从严要求提高组织生活质量。维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，做好党风廉政建设工作。领导本单位工会、共青团、妇联等群团基层组织工作。

13.从严要求加强党员教育管理服务。加大发展党员工作力度，始终把政治标准放在首位，制定专项工作计划，注重把符合条件的社会组织负责人和业务骨干发展为党员，注重在没有党员、只有个别党员或入党积极分子较多的社会组织中发展党员。以党性教育为重点，加强党员教育培训，不断提高党员素质。按照“一方隶属、参加多重组织生活”的原则，组织暂未转移组织关系的党员积极参加社会组织党组织活动。积极开展党员亮身份、公开承诺践诺等活动，教育引导党员铭记党员身份，发挥示范带动作用。强化党员管理监督，落实党费相关规定，严格组织关系管理，明确合格党员标准，及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性、纯洁性。