坚定信心 保持定力 用改革的办法推动经济健康发展

编者按：今年上半年，中国经济保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，各项改革措施不断推进，社会民生持续改善，交出了一份不错的成绩单。同时，中国经济也仍然面临一些深层次矛盾和困难。对当前中国经济怎么看，下半年的工作怎么干，已成为人们关注的焦点。我们组织这组笔谈，目的在于引导人们正确认识当前的经济形势，有信心、有定力，看大势、看趋势，坚持用改革的办法推动中国经济转型升级、行稳致远，多做强基础、谋长远之事，从根本上提高经济发展质量、效益、竞争力。

总体平稳符合预期 五大理念引领发展

钟 河

今年上半年，我国经济运行基本平稳，符合预期。从狭义上看，符合预期是指经济运行主要指标符合年初的目标预期。上半年，我国经济增长6.7%，处于年初确定的6.5%—7%的预期目标区间之内；城镇新增就业717万人，完成全年预期目标的71.7%，城镇登记失业率4.05%，低于4.5%的年度预期目标；居民消费价格指数增长2.1%，也低于3%左右的年度预期目标。从更广义的层面理解，符合预期是指经济运行符合以新发展理念引领经济发展新常态，加快转方式、调结构、提质量、增效益的预期。作为“十三五”的开局之年，上半年各项经济数据充分显示，我国经济运行正保持着稳中有进的势头。

创新驱动发展不断深化，新经济茁壮成长。科技创新活力增强。创新驱动发展战略加快实施，启动一批国家科技重大专项，在超级计算机、大飞机等尖端领域实现了历史性新突破；企业更加重视创新投入、技术研发，创新成果不断涌现，上半年国内发明专利授权量同比增长41%。大众创业万众创新持续活跃。上半年新设市场主体日均超过4万户，其中新登记企业1.4万户，企业活跃度保持在70%左右；新登记企业中信息、文化、教育等新兴服务企业增长30.2%，占新登记企业总数的81.1%。新产业新模式新产品蓬勃兴起。上半年战略性新兴产业同比增长11%，高于全部规模以上工业5个百分点；基于大数据、云计算、物联网的服务应用和创业创新日益活跃，创意设计、远程诊断等服务模式快速发展；顺应产业结构和消费结构升级大趋势的相关产品成为新的经济增长点，其中新能源汽车产量增长88.7%，工业机器人增长28.2%，太阳能电池增长28%，城市轨道车辆增长19.1%。

结构调整步伐加快，供需协调区域协同明显增强。“三去一降一补”五大任务有积极进展。上半年原煤产量同比下降9.7%，粗钢产量下降1.1%，商品房待售面积连续4个月减少，前5个月规模以上工业企业资产负债率同比降低0.5个百分点，对脱贫攻坚、农田水利、科技创新、生态环境等方面的软硬基础设施投入明显加大。产业结构升级步伐稳健。上半年服务业增加值增长7.5%，增速比第二产业快1.4个百分点，占国内生产总值的比重为54.1%，比上年同期提高1.8个百分点，特别是以第三方物流、研发设计等为代表的现代服务业发展迅速；工业内部结构持续优化，技术含量不断提升，高技术产业和装备制造业增加值分别增长10.2%和8.1%，比整体工业快4.2和2.1个百分点，占工业比重同比提高0.7和1.2个百分点。居民消费升级势能持续释放。上半年社会消费品零售总额增长10.3%，最终消费对经济增长的贡献率达73.4%，比上年同期提高13.2个百分点，住行、信息、旅游、文化等消费表现抢眼。多点支撑区域格局得到强化。上半年东部地区工业增加值增长6.4%，快于全部工业0.4个百分点；中西部地区主动承接产业转移步伐加快，主要指标增长仍然快于东部；珠三角、长三角、京津冀三大城市群已经成为稳定我国经济增长的“压舱石”。

节能减排和生态建设扎实推进，绿色发展态势良好。节能降耗成效明显。上半年万元国内生产总值能耗同比下降5.2%，能源利用效率整体提升；在全部能源消费中，煤炭消费占比较上年同期下降2.9个百分点，水电、风电、核电、天然气等清洁能源消费占比提高2.0个百分点，能源消费结构继续发生积极变化。环境质量持续改善。上半年338个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例提高到76.7%，同比提高4个百分点，重度及以上污染天数比例为2.9%，下降0.5个百分点；主要污染物排放量继续减少，细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降9.3%；达到或好于三类水体比例提高到68.8%。生态建设取得新进展。重点生态功能区产业准入负面清单制度开始实施，生态保护补偿机制进一步健全，统一规范的国家生态文明试验区建设积极推进，三江源等重大生态保护与修复工程建设加快。

改革开放向纵深推进，国际国内要素资源配置更加高效。重点领域改革持续加力。今年以来持续推动简政放权、放管结合、优化服务有机结合，又取消了13项行政许可事项和152项地方实施的行政审批事项，企业“五证合一、一照一码”加快推进；财税金融改革不断深化，国有企业混合所有制改革试点陆续铺开，输配电、医疗服务等价格改革持续推进。“一带一路”建设有序推进。国家“一带一路”战略深入实施，国际国内两个市场、两种资源得到有效整合，国际合作不断取得新成绩；沿线国家互联互通稳步推进，六大国际经济合作走廊取得早期收获，莫斯科—喀山高铁、雅万高铁、中老铁路等重大项目取得积极成效，中欧班列上半年累计开行619列。国际产能合作步伐加快。与中亚、南亚、东南亚、非洲、拉美等重点区域产能合作全面推进，铁路、核电等“五个一批”重大项目多点突破，与韩国、法国等第三方市场合作稳步开展。双向开放领域深入拓展。重点开发开放试验区引领沿边地区加快开放，跨境电子商务综合试验区试点范围扩大；我国利用外资竞争力不断加强，高技术、品牌、营销网络等方面的跨境并购活跃，上半年我国非金融类对外直接投资888.6亿美元，增长58.7%，实际利用外资694亿美元，增长1.5%。

织密扎牢民生保障安全网，人民群众共享发展成果水平提高。居民收入保持平稳较快增长。上半年居民人均可支配收入增长6.5%，工资性收入继续增长，社会保障水平稳步提高，城乡收入差距进一步缩小。精准扶贫精准脱贫全力推进。建立健全扶贫考核机制和贫困退出机制，全面实施新一轮易地扶贫搬迁，上半年扶贫小额信贷惠及120万贫困户。社会保障体系不断完善。居民医保补助标准等社保待遇水平继续提高，城乡低保月人均补助分别提高9.1%和15.9%，棚户区改造新开工402万套，完成全年目标任务的67%。基本公共服务水平不断提高。对家庭困难学生和困难地区免学费等资助力度进一步加大，近12万名符合条件的随迁子女在居住地参加高考，比上年增加约50%；公立医院综合改革试点城市扩大到200个，全国90%以上的地级城市开展分级诊疗试点；基本公共文化服务标准化、均等化建设加快推进，全民健身公共服务能力增强。

总的来看，上半年我国经济“稳”的成分不少、“进”的内容更多，实现了“十三五”平稳开局。下半年，在党中央、国务院总揽全局和坚强领导下，我们完全有信心、有能力应对面临的各种困难和挑战，确保实现全年经济社会发展预期目标，促进我国经济行稳致远，保持中高速增长、迈向中高端水平。