于洪君：推动“一带一路”建设要处理好六大关系

核心要点：

■ 习近平总书记指出，推进“一带一路”建设，要处理好我国利益和沿线国家利益的关系，政府、市场、社会的关系，经贸合作和人文交流的关系，对外开放和维护国家安全的关系，务实推进与舆论引导的关系，国家总体目标和地方具体目标的关系。

■ 对我们而言，“一带一路”建设不应仅仅着眼于中国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，促进各国共同发展。要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。

■ 经贸合作是“一带一路”建设的重点内容，人文交流合作也是“一带一路”建设的重要内容。要真正建成“一带一路”，必须在沿线国家民众中形成一个“相互欣赏、相互理解、相互尊重”的人文格局。

■ 共建“一带一路”，将大幅度提高我国对外开放的整体水平，优化对外开放布局，开创对外合作新局面。共建“一带一路”，将促进我国引进外国资本、先进技术和现代化管理模式的能力持续增强，从而更好更快地实现全面发展。

■ “一带一路”建设得到了国际社会广泛支持和积极响应，但由于不难理解的原因，国际上某些势力对中国和平发展如芒刺在背，对“一带一路”倡议极尽歪曲。我们推进“一带一路”建设，既要求真务实，大胆前行；又要重视和做好舆论引导工作，通过各种方式，讲好“一带一路”故事，传播好“一带一路”声音，为“一带一路”建设营造良好舆论环境。

共建“一带一路”倡议既是中国在新的历史条件下实行全方位对外开放的战略举措，也是中国为世界提供的一项充满东方智慧的共同繁荣发展的方案。当前，“一带一路”建设已经初步完成规划和布局，正在向落地生根、深耕细作、持久发展的阶段迈进。习近平总书记指出，推进“一带一路”建设，要处理好我国利益和沿线国家利益的关系，政府、市场、社会的关系，经贸合作和人文交流的关系，对外开放和维护国家安全的关系，务实推进与舆论引导的关系，国家总体目标和地方具体目标的关系。这一思想高屋建瓴，切中要害，为推动“一带一路”建设不断取得新成果提供了强大的思想指南。

一、找准利益共同点与发展契合点，打造互利合作新格局

习近平总书记指出，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来。当今时代是和平发展与合作共赢的时代。发展经济、改善民生、实现社会进步与繁荣，符合各国人民的根本利益。“一带一路”倡议提出来以后，各方积极响应，主要就是因为这个倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望。

对我们而言，“一带一路”建设不应仅仅着眼于中国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，促进各国共同发展。要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。要在发展自身利益的同时，更多考虑和照顾其他国家利益，必须统筹我国同沿线国家的共同利益和具有差异性的利益关切，寻找更多利益交汇点。要坚持政策沟通为先，注意开展政治对话和磋商，在我国与“一带一路”沿线国家之间找到利益公约数，找准发展理念与相关规划有机对接的耦合点。

三年来，沿线各国聚焦政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，不断深化合作，已在多个方面取得积极成果。截至2016年6月，已有70多个国家和国际组织积极参与“一带一路”建设，30多个国家与中国签署了相关合作协议。中国发起成立的亚洲基础设施投资银行正式运营，57个国家积极参与其中；丝路基金、中国—欧亚经济合作基金等顺利组建。事实证明，“一带一路”由中国倡导，但不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设正逐渐成为沿线各国人民共同的梦想。

二、打造政府主导、企业参与、民间促进的立体格局

习近平总书记指出，推进“一带一路”建设，既要发挥政府把握方向、统筹协调作用，又要发挥市场作用。政府要在宣传推介、加强协调、建立机制方面发挥主导作用，同时要注意构建以市场为基础、企业为主体的区域经济合作机制，广泛调动各类企业参与，引导更多社会力量投入“一带一路”建设，努力形成政府、市场、社会有机结合的合作模式，打造政府主导、企业参与、民间促进的立体格局。

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，是一项系统工程，需要发挥好政府在宏观布局、政策沟通、平台建设、统筹协调等方面的关键作用。三年来，习近平总书记在国际上亲自推介“一带一路”，得到各方积极响应。国务院授权有关部委发布推动共建“一带一路”的愿景与行动文件，系统阐明这一倡议的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点与机制等问题。国内机构与驻外机构密切配合，协调行动，成效显著。这些都表明，政府在“一带一路”建设中的主导和引领作用，是绝对必要的，也是不可替代的。

在推进“一带一路”建设过程中应坚持市场运作，遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用。企业是“一带一路”建设的主体，我国政府应鼓励、支持国有企业和民营企业，利用国际国内两种资源两个市场，掌握国际国内两种规则，积极参与沿线国家基础设施建设和产业投资。同时，文教机构、科技团体、大众传媒、环保组织等，也是参与“一带一路”建设的重要社会力量。政府要为社会资本和民间力量的参与提供支持、引导、服务和保障，要推动各国政府、企业、社会机构、民间团体开展形式多样的互利合作，共同打造“一带一路”沿线国家多主体、全方位、跨领域的互利合作新平台。