徐鹏程：正确理解和把握供给侧结构性改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。党中央作出推进供给侧结构性改革决策后，各地区各部门认识不断提高、主动开展工作，成效逐步显现。但同时，一些地方和部门对这场改革的内涵和措施还存在误解，如果不及时厘清，将会影响改革的推进。

当前供给侧结构性改革存在的几种误解

一是供给侧结构性改革就是刺激经济。我国经济下行压力依然较大，一部分人认为供给侧结构性改革的首要目标就是拉抬经济，为此应该出台更多刺激经济发展的举措，持这种看法的人没有从深层次看到，结构性调整才是这场改革的实质和内涵。

二是供给侧结构性改革的主要手段是降税。当前企业综合成本较高，供给侧结构性改革强调“降成本”，一部分人认为最有力的改革措施莫过于普遍性降税，用降税激活经济，持这种看法的人没有从本质上看到“降成本”是一项综合性系统工程。

三是供给侧与需求侧是对立的。一部分人认为既然强调供给侧就说明需求侧不重要甚至过时了，所以政策的着力点都应该放在供给端，持这种看法的人没有从微观层面上看到我国经济发展的复杂性，也割裂了供给与需求相辅相成的有机联系。

四是供给侧结构性改革会使经济很快增长。一部分人认为供给侧结构性改革会取得立竿见影的效果，而没有看到作为结构性调整的改革，其过程具有复杂性、长期性的特点。

正确处理好供给侧结构性改革的几种关系

一是处理好供给与需求的关系。供给侧结构性改革不能“一刀切”，需求管理仍然很重要。

二是处理好短期与长期的关系。供给侧结构性改革长期利好经济发展，但去产能、去库存等措施的实施可能会对短期经济增长有一定影响，对此必须有充分的认识和预期。

三是处理好政府与市场的关系。必须充分认识到市场在资源配置中所起的决定性作用，政府的作用是引导生产要素的合理配置、规范经济行为。

四是处理好政府与企业的关系。政府是供给侧结构性改革的引领者，企业和企业家是供给侧结构性改革的主力军，必须调动企业的积极性，属于企业自身发展的事政府不能越俎代庖。

五是处理好国内与国际的关系。供给侧结构性改革的着眼点不能只停留在国内供给的改善，也要着力调整出口产品的结构和提高质量，以稳定和扩大出口。