邱炜煌：容错需排除舆情干扰

为保护作风正派又锐意进取的干部，各地相继出台了容错免责举措。但不容忽视一个问题：由于舆情干扰，有关部门爱莫能助，往往需要妥协、折中，致使免责难以到位。为此，要重视排除舆情对容错机制的干扰。

大力宣传“三个区分”，营造容错浓厚氛围。向全社会宣传容错免责机制对于落实“四个全面”战略布局的重要意义，宣传正风反腐问责追责与鼓励创新保护担当的辩证关系，宣传容错免责的适用范围和政策界限，宣传加大诬告陷害行为的查处力度的鲜明态度，大力营造鼓励党员干部改革创新、敢于担当的良好氛围。真正把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。结合“两学一做”学习教育，要求全体党员认真领会“三个区分”精神实质，践行创新、干事、担当要求；注意宣传保护和激励干部担当的典型，用容错免责的事实说话；持续惩治为官不为现象，克服干部队伍中“不怕没政绩，只怕犯错误”的消极现象。

正确对待社会监督，把握舆情发展趋势。既要从维护和保障群众民主权利的高度重视信访和舆论监督，又要关心爱护干部、支持改革保护担当，既要旗帜鲜明地鼓励支持实事求是的举报，又要毫不留情地查处造谣诬告。一是把握网络媒体传播规律。对实事求是的举报，应该表明态度，积极介入；对事实不清、捕风捉影的曝光，不可谈网色变，惊慌失措。二是主动做好舆情疏导工作。对那些在推进工作、坚持原则过程中出现失误而引发信访的，不能让当事人一个人应对，有关部门应协助做好化解工作，释疑解惑，有理有节，消除误会，争取理解，同时帮助群众解决实际困难。三是充分听取基层组织意见。处理信访和舆情要注意依靠基层组织和广大群众，广泛听取

意见，做到去伪存真，明辨是非，综合研判，把握导向，不可被少数人牵着鼻子走，更不能为了息事宁人，让干事的人受委屈。四是严肃处理错告诬告案件。对错告的在必要时可由承办机关在一定场合予以澄清，并批评教育错告者；对诬告的一定要依法依纪严肃处理。

切实增强执纪定力，坚持以法纪为准绳。现在有一种不好的现象：同样的问题，一旦出现告状或媒体曝光，就摊上了大事，反之则大事化小、小事化了。克服这种现象不能单靠思想教育，还要努力解决干部的后顾之忧。因此，必须增强执纪定力，防止舆情干扰绑架。一是运用法治思维。坚持以事实为依据，以法纪为准绳，不能搞有罪推断，让当事人自证清白；不能对照现在的条文处理过去的案件；不能苛求特殊背境下的应急之举，尤其不能受媒体曝光的干扰和制约，脱离法纪条文来从重从快。二是用好“四种形态”。尤其是要用足“第一种形态”，善待那些坚持原则、敢于担当的干部，只要出以公心，没有以权谋私，也没有造成较大损失，就应该以批评教育为主，引导其认识错误、吸取教训、振作精神，从头再来，切不可为平息舆情、迎合媒体，把干部一棍子打死。三是大胆量才录用。改革进入攻坚期深水区，经济下行压力持续增大，社会呼唤更多的开拓者，我们宁要有过错的担当者，不要不犯错的平庸人。在此基础上，对其中公道正派，敢于担当，清正廉洁，政绩突出的优秀干部，则不局限于容错免责，而且要本着量才录用的原则，进一步考虑提拔使用；即使对那些已被追责处分的干部，也要本着治病救人的原则，区别对待，量才录用，不抛弃，不放弃，让他们跌倒爬起，将功补过。倡导开拓进取、敢于担当，最实在最管用的措施是树立正确的用人导向，为实干者撑腰，为改革者助威，为担当者担当，让想干事、能干事、会干事的干部有舞台、有价值、有奔头。