G20杭州峰会：打造更加活力开放包容共赢的全球经济治理新秩序

作为当今世界最重要的全球治理平台，G20一直站在全球经济治理的制高点和最前沿位置，引领全球经济发展的方向。作为现行国际体系的参与者、建设者和贡献者，2016年中国主办了G20杭州峰会，致力于构建更加充满活力、包容并进、互利共赢的世界经济治理新秩序。在主持G20杭州峰会的开幕式致辞中，习近平主席用了合力、创新、开放、包容等几个关键词来阐释中国参与全球经济治理的理念与方案。

合力，强调合作精神。它要求加强各国在重大全球性问题上的沟通和协调，求同存异、聚同化异，共商规则，共建机制，共迎挑战，为全球经济谋求增长，为完善全球治理提供动力。合力表现在两方面，一是建立健全宏观经济政策协调机制，加强各国在财政、货币、贸易投资、结构改革、需求管理等宏观经济政策方面的协调一致，为全球经济增长和稳定创造良好的经济环境；二是创新合作方式，让处于全球价值链上不同位置的国家共商共享发展机遇。2016年中国G20杭州峰会提出了国际产能合作倡议，旨在有效对接不同国家的供给与需求，实现优势互补和共同发展；提出了加强现有区域或国别基础设施互联互通倡议的合作和政策衔接，以形成全球增长的联动效应，实现全球经济资源的优化配置；提出了共同构建绿色低碳的全球能源治理格局，共同推动绿色发展合作。正如习近平主席在B20峰会上演讲中所说：唯有合作才是符合各国根本利益的正确选择。

创新，强调开拓精神，既包括科技的创新，也包括模式的创新、思想的创新和体制的创新。2016年G20杭州峰会为我们绘制了一幅宏伟的创新增长蓝图，旨在通过构建全球创新体系，依靠技术创新、经济形态创新以及体制创新，推动生产要素和资源在全球范围内有效、便捷地流动，从而释放全球经济活力和创造力。中国同时也向国际社会展示了在全球经济治理中的探索和开创精神。但中国的创新不是推倒重来，而是对现有国际合作和治理机制的补充和完善。无论是“一带一路”倡议的提出，还是亚洲基础设施投资银行的建立，还是全球基础设施互联互通倡议的提出，目标都是实现全球合作共赢、共同发展。

开放，强调充分发挥各国比较优势，激发贸易和投资活力，构建开放型世界经济。G20成员是全球贸易投资的主力军，需要承担起重振贸易和投资的历史重任。2016年中国G20杭州峰会首次推动成立贸易投资工作组和首届贸易部长会议，力推各成员在杭州峰会上制定全球贸易增长战略，通过降低贸易成本、促进电子商务、增强贸易融资、发展服务贸易等推动全球贸易增长。中国还首次提出全球层面的投资规则建设，力促各成员加强政策协调，以规避贸易保护主义陷阱，为促进全球贸易和经济可持续发展指明了方向。

包容，是一种价值观，强调发展的成果要惠及全球，促进公平公正。2016年中国始终以开放包容心态加强同外界的对话和沟通，将包容和可持续发展精神渗透到了G20杭州峰会议程的方方面面，制定了全面的2030年可持续发展议程行动计划，并且特别关注了如何促进全球范围内的实施经验共享，如何帮助欠发达国家及中小企业融入全球价值链，如何支持非洲等不发达地区的工业化，如何促进普惠金融和有质量的就业等。正如习近平主席所强调的：推动包容和可持续发展，不仅是国际社会的道义责任，还能释放不可估量的有效需求。

作为全球重要的治理平台，此次G20杭州峰会肩负着总结合作历程、规划未来发展的使命，对G20国家合作进程具有承前启后的重要意义。2016年中国顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流来主办G20杭州峰会，我们相信，它必将推动世界经济治理向着更加公平合理、互利共赢的方向迈进。

（作者田慧芳：中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理室副主任）

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