北京市委市政府科创项目推出28条改革举措

北京市科技创新大会昨天在北京会议中心隆重召开。全国政协副主席、科技部部长万钢，市委副书记、市长王安顺，市人大常委会主任杜德印，市政协主席吉林，中石化集团董事长、党组书记王玉普出席大会。会上公布了本市《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》，推出简政放权、优化服务的28条改革举措。科研类差旅费、会议费不纳入行政经费统计范围，从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公经费”统计范围，这二者都不受“零增长”限制。

万钢讲话说，北京未来科技创新发展，要在三个方面发挥示范带头作用：一是在深化科技改革方面充分发挥示范带头作用；二是在实施创新驱动发展方面充分发挥示范带头作用；三是在提升区域协同创新水平方面发挥示范带头作用。科技部将一如既往支持北京创新发展，在项目、人才、基地建设等各个方面予以支持。

郭金龙指出，深入推进科技创新，加快全国科技创新中心建设，是北京服务国家发展的重大历史责任。建设具有全球影响力的科技创新中心，进一步简政放权，从政策法规、制度保障、公共服务、基础设施、文化氛围等多方面着力优化创新生态。他指出，给予广大科研人员充分的信任和自由，给予科研人员更大的资源支配权和技术决定权，努力把北京打造成为全球高端创新人才的聚集地。

王安顺在全体会议上强调，加快全国科技创新中心建设，建设一批重大科研创新基地和国家实验室，着力打造创新人才高地，改进人才培养模式，培养一支适应经济社会发展需求的创新人才队伍，同时构建“高精尖”经济结构，推动制造业智能精细发展，打造“北京服务”品牌。

会议同时公布了本市《关于进一步完善财政科研项目和经费管理的若干政策措施》。在权限下放方面，《措施》要求简化预算编制，取消财政预算评审程序，下放预算调剂权限，下放科研仪器设备采购管理权限，扩大科研基本建设项目自主权等等。以“下放差旅费、会议费、咨询费管理权限”为例，科研项目承担单位可根据实际需要，研究制定相关管理办法，合理确定科研人员乘坐交通工具的等级和住宿费标准，会议次数、天数、人数和会议费开支范围、标准，以及咨询费开支标准。科研类差旅费、会议费不纳入行政经费统计范围，不受零增长限制。

在改进管理方面，《措施》要求改进科研经费结转余资金管理方式，即科研项目实施期间，年度剩余资金可结转下一年度由承担单位继续使用；改进财务报销管理方式，即项目承担单位因科研活动实际需要，邀请国内外专家学者参加由其主办的会议，对难以取得住宿费发票的，承担单位在确保真实性的前提下可据实报销城市间交通费，并按规定标准发放伙食补助费和市内交通费。承担单位要制定符合实际需要的内部报销规定，切实解决野外考察、心理测试等无法取得票据的科研活动的报销问题；改进科研人员因公出国（境）的管理方式，对为完成科研项目，从科研经费中列支费用的国际合作与交流按业务类别单独管理，从科研经费中列支的国际合作与交流费用不纳入“三公经费”统计范围，不受零增长限制。

此外，《措施》还要求加大对市属公益性科研机构和高校的科研支持力度。市财政局将按照不低于15%的幅度，一次性增加科研定额经费规模，支持市属公益性科研机构和高校加强科研教学、基础研究能力提升、科研条件改善等，并赋予其更大的科研定额经费使用自主权。