全面从严治党的“三全”解析与方法论思考（2）

二、全面从严治党的方法论思考

全面从严治党的理论和实践有着重要而深刻的方法论意义。

（一）从治党与治国的关系看，体现了执政党治理与国家治理的相辅相成。全面从严治党是国家治理理论的中国创造。治理理论产生于西方，但西方的国家治理理论从未将执政党的自身治理引入国家治理范畴。不同历史条件下的不同国家的国家治理体系发展不同。中国国家治理体系的重要特点，就是执政的中国共产党，是国家治理体系的重要主体和主导力量，是国家治理体系多元主体结构的中心，是国家治理现代化的决定性力量。中国共产党不仅是执政党，还是领导党，这与西方国家的执政党不同。中国共产党自身的治理影响着国家治理的发展，党的自身治理现代化决定着国家治理现代化的整体进程，党的自身治理能力和治理水平决定着国家治理的实际绩效。全面从严治党，是从执政党的自身治理入手，按照政党现代化的标准，推动党自身的变革与转型，使党符合领导国家治理现代化的要求。

（二）从目标定位看，以确保中国共产党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心为坚定目标。办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。全面从严治党开辟了管党治党的实践路径。中国特色社会主义是党和人民在长期实践中取得的根本成就。全面从严治党旨在有效化解时代变迁带来的各种风险和考验，在新的历史条件下继续领导中国特色社会主义“五位一体”建设，协调推进“四个全面”战略布局，通过党的领导和长期执政实现中国的现代化转型，在与资本主义的交流、碰撞、较量和竞争中巩固、彰显中国特色社会主义的优越性。

（三）从战略重点看，以严明党的纪律、严肃党内政治生活为重要抓手。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。中国共产党的全体党员要切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。严明党的纪律、严肃党内政治生活，抓住了全面从严治党的关键。对于执政党来说，纪律与党内政治生活是紧密相连的，没有严明的纪律就没有健康的党内政治生活。严肃党内政治生活最重要的就是守纪律、讲规矩。严明党的纪律，就是为全体党员划出不能突破的“底线”，将纪律和规矩挺在法律的前面。党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台。全面从严治党必须使党内政治生活回归严肃的“原生态”，要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，使全体党员、干部和党的各级组织都按照党内政治生活准则行事。全面从严治党将纪律建设提升到战略层面，将严明党的纪律、严肃党内生活作为战略重点，以问题为导向，直指目前党的建设存在的主要症结，强调“从严”这条主线，维护党的纪律的权威性和约束力，锁定党的自身治理的“神经元”，持续净化党内政治生态、激活党内优化基因、创生党内廉洁动力。

（作者单位：教育部高等学校社会科学发展研究中心、对外经济贸易大学国际经济贸易学院）