张宪昌：信息技术引领智慧未来

建设智慧国不仅在新加坡具有历史意义，而且在世界范围内开启先例，从而凸显引领时代潮流的世界特质。

新加坡在信息技术领域的发展应用，已领先全球。根据世界经济论坛7月6日发布的《2016年全球信息技术报告》，新加坡已连续两年位居全球网络就绪指数榜首。在信息技术发展环境、使用情况和影响力三大分类指数方面，新加坡表现出全球顶尖的竞争力。当前，新加坡的智慧国建设正如火如荼地展开。

为何建设智慧国

新加坡为何推出智慧国建设？其原因，既有基于本国实际的竞争优势，又有放眼全球引领时代的考量。这就是紧握信息革命、数字革命的脉动，不断巩固提升本国竞争优势，力争在应对全球性挑战中走在世界前列。

日益增大的城市密度和人口老龄化，已成为两大全球性挑战。数据显示，2014年全球54%的人口生活在城市里，到2050年这一比率将增加到66.7%。当前，新加坡以每平方公里8000人的城市密度位居全球第三。另外，人口老龄化在加速。2000—2050年，全球60岁以上的人口比率将翻一番，达到22%。而新加坡到2030年65岁及以上的人口比重将上升到20%。两大新挑战对现有交通网络、医疗系统以及能源、食物和水等资源建设和使用，提出了新的更高要求。对于新加坡来说，充分利用资讯通信媒体技术，建设智慧国，让人们生活更美好，就成为一种国家战略。

政府主导，广泛参与

政府主导、企业和民众广泛参与，构成了新加坡智慧建设的主体格局。政府主导是新加坡模式的一个亮点，即做好顶层规划、底层设计，统筹协调各方利益，发挥引领示范、整体推进功能。在机构设置上，成立专属部门，负责编制发展规划，加强管理，推广实施，扩大应用。1999年12月，新加坡政府将电信局和新加坡国家电脑局合并，成立资讯通信发展管理局。资讯通信发展管理局成功制定和实施了多项智慧发展计划，被誉为新加坡资讯通信产业的领航者、国家资讯通信总体规划师和开发者，以及政府首席信息官。从2016年4月起，资讯通信发展管理局与媒体发展管理局重组为资讯通信媒体发展局和政府科技局，进一步整合部门机构，提升行政效能。在新加坡经济模式由价值增值向价值创造转变的背景下，资讯通信媒体发展局将在培养创造力、加强互联互通和发展技术能力方面扮演重要角色。

通过采取“市民、企业、政府”合作的模式，充分调动市民、企业参与智慧建设的积极性、主动性和创造性，增强市民、企业的主体地位和参与程度。新加坡闻名遐迩的电子政务就是这一模式成功的样板。1999年以来，新加坡先后推出电子公民网站、免费无线网接入、首个智慧地图平台、首个一站式政府数据开放网站、免费电子服务系统等。2006—2010年，新加坡成功地实现了由电子政府向整合政府的转变。2011年推出“电子政府2015”计划，逐步实现了“政府为你”向“政府与你一起”的重大转变。2013—2015年，设立负责编制《2025规划》的指导委员会，在委员来源上，不仅涉及公共部门、学术机构，还包括私营企业。