习近平经济改革方略：引领中国进入新黄金时代（2）

“新教案”人民味很足

要写出新版政治经济学教案，最重要的就是准确判断经济形势和经济发展阶段。

经济发展进入新常态，是中共十八大以来习近平在科学分析国内外经济发展形势、准确把握中国基本国情基础上，针对中国经济发展阶段性特征所作出的重大战略判断，是引领中国迈向更高级发展阶段的理论基础。

习近平第一次提及“新常态”是在2014年5月考察河南的行程中。他说：“中国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。

在把“新常态”作为经济改革理论基础提出6个月后，习近平在2014年11月9日的亚太经合组织（APEC）工商领导人峰会上，系统阐述了什么是经济新常态、新常态的新机遇、怎么适应新常态等关键点。

习近平指出，中国经济新常态的主要特点是：

速度——从高速增长转为中高速增长；

结构——经济结构不断优化升级；

动力——从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

所以，提质增效是新常态的本质。新常态的指向是国民生活质量提高，老百姓的“获得感”提升，就业稳，价格稳，民生保障更完善。

习近平作出中国经济新常态的基本战略判断后，基于新常态的系列改革战略接踵而出：

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局；

政府和市场各就其位的资源配置思想；

创新、协调、绿色、开放、共享“新发展理念”；

坚持稳中求进总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险的思想；

宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路和调控思想；

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”、相互协调思想；

“新农合”与大农业行政管理体制改革等“三农”思想；

尊重城市发展规律，统筹政府、社会、市民三大主体等新型城镇化思想；

用好国际国内两个市场、两种资源，以及“一带一路”等战略思想；

促进社会公平正义、逐步实现全体人民共同富裕，以及“精准扶贫”思想；

……

习近平这些改革思想和主张，特别强调要立足中国国情和发展实践，揭示新特点新规律，提炼和总结中国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统的经济理论，使中国新时期的“改革学”既坚持问题导向，又突出适合中国难题的改革思路，为中国突破“中等收入陷阱”，步入中等发达国家行列，提供了全面深化改革的理论基础和行动指导。

恩格斯曾说过，政治经济学在本质上是一门历史学科。也就是说，离开了具体的历史情境和历史传统，任何改革主张都将是脆弱无力的。

2014年7月8日，习近平在主持经济形势专家座谈会时强调：各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。

习近平希望各级领导干部不但要学好用好政治经济学，还要深化、丰富和创新发展政治经济学，尽早形成能够指导新常态下中国改革的“新版政治经济学”。

尽管尚处在起步完善阶段，习近平主导制定的中国全面深化改革方案已经显示出许多超越西方经济体制的制度优势，但国际国内许多人囿于对西方市场经济学说的迷信，先验地认定只有“华盛顿共识”这一唯一的西方市场经济形态才是终极真理。事实上，观察习近平的全面改革方略和推动中国制度创新的崭新实践，是学界的一种共同责任。打造一个不同于资本主义市场经济的新型市场经济模式，发展出能解释当代中国特色的政治经济学，正是为世界经济开辟新路的现实需要。

中国传统哲学讲究“道”与“术”之别，所谓“道”是指基本原理和基本规律等形而上的概念，而“术”则是具体实现的手段、方法和路径等。

如果仅从“术”的层面解析当代中国的经济改革路径，一定意义上确实存在与西方经济学相合的地方，而如果从“道”的层面来判断，其中的旨趣就大相径庭了。

强调人民性，以人民为中心，发展依靠人民，发展成果服务人民，这可以说是习近平倡导的政治经济学新教案的内核。

习近平在2015年11月23日主持中共中央政治局第28次集体学习时指出：“要坚持把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。”

习近平的这一论述，体现了他一以贯之的民本情怀。习近平在这次讲话中还对中国经济改革的一些重大原则问题作出明确界定，指出“要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，推动各种所有制取长补短、相互促进、共同发展，同时公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇，这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证”。

习近平强调，要高度重视国民收入分配制度改革，不要忘记发展的“共富目标”，指出“要坚持和完善社会主义基本分配制度，努力推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，不断健全体制机制和具体政策，调整国民收入分配格局，持续增加城乡居民收入，不断缩小收入差距”。不仅如此，他还在“十三五”规划说明中特别强调，要按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念来全面建成中国的小康社会，这也体现着把造福人民作为发展的目的、一切为了人民的中心思想。比如协调、绿色、共享，就是如此。协调和共享，是为了解决“一切为了人民”中的短板问题；绿色，是为了解决人与自然的和谐关系问题。习近平从基本经济制度与经济发展的出发点、落脚点上强调把造福人民作为发展的目的、一切为了人民，体现了其经济思想的鲜明民本特色。

2016年3月5日，习近平在参加全国“两会”上海代表团审议时，恳切地谈及要关照工人阶级特别是一线工人、农民工的经济利益。他说，要想办法调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性，这也是社会主义的本质要求。工人阶级是主人翁，主人翁的地位要体现出来。

在这次全国“两会”上，习近平还专门参加了政协民建、工商联界委员联组会，与非公经济和民营企业家代表谈心，他先为非公经济人士送上定心丸——要使有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实。此前，习近平也多次表示，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。同时，他又语重心长地给权力与资本划出了一个隔离防线——对领导干部而言，“亲”就是坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；“清”就是清白纯洁，不搞权钱交易。对民营企业家来说，就是讲真话说实情建诤言，遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

习近平十分简洁地用“亲”“清”两字阐明了中国需要建立的新型政商关系，这为长期困扰中国非公经济健康发展的“权力介入资本”“资本腐蚀权力”架设了一道“防火墙”，有着深远意义。