顾平安：推进“互联网+政务服务”必须把握四个要点

推进“互联网+政务服务”是互联网时代提升政府治理能力现代化的客观要求，是加快政府职能转变、建设服务型政府的重要支撑。各地在推进“互联网+政务服务”过程中，要切实提高政务服务质量与实效，必须把握四个要点，统筹规划。

一、坚持“应上尽上”，不断丰富政务服务在线办理事项

推进“互联网+政务服务”，就是要不断扩大在线办理政务服务事项的范围。政务服务事项在线办理，不仅意味着办事过程透明和权力监督，也意味着公务人员工作习惯和工作方式的变革，甚至涉及政府管理体制和机制的调整。因此，长期以来，对哪些政务服务事项必须网上办理，地方政府和部门缺乏统一认识，所采用的策略大多是“能少上网就少上网”“能不上网就不上网”，结果造成了政府“主动上网的服务事项少，被动上网的服务事项多”。这种状况严重不适应“互联网+政务服务”的发展。

坚持“应上尽上”，首先要求各级政府依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制统一、规范的政务服务事项目录。凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈。其次，要在科学分类的基础上，按照“一数一源、一事一码”的原则，对政务服务事项进行统一编码管理，形成“同一事项、同一标准、同一编码”。再次，同步建设政务服务事项数据库，完善政务服务事项“审核、变更、应用”的体制和机制，保证数据的真实性、鲜活性和权威性。加强数据治理，依据统一代码，对政务服务事项进行精细化、可追溯性管理，运用大数据管理技术，真正实现“把权力关进笼子里”。

二、坚持“省级统筹”，逐步扩大部门协同办理政务服务事项的范围

要做到政务服务“单点登录、全网通办”，消除信息孤岛，解决服务平台分散重复建设，必须坚持“省级统筹”，全面整合政务服务资源，推进部门业务协同，完善政务服务体制机制，建设权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理。

坚持“省级统筹”的首要任务是建设覆盖全省、标准统一的互联网政务服务平台，有计划、分步骤地将政务服务资源迁移到省级政务服务平台上，实现政务信息资源互认共享。其次，以政务服务对象的业务需求为导向，进一步规范基于业务流程的政务服务事项协同办理机制，不断推进综合服务事项跨部门协同办理。再次，整合地方各级政府门户网站和部门网站的政务服务资源，推动政府部门各业务系统与政务服务平台的互联互通，加快形成以省级政府门户网站为依托，地方政府门户网站为支撑，全省统一的互联网政务服务入口。