有效推进党的作风建设常态化

作为全面从严治党的基础工程和核心内容，党的作风建设关系到党的发展前景以及党的执政理路与执政思维，更关乎党的形象与生命。马克思主义政党一向高度重视党的作风建设。中国共产党更是在长期革命和建设的实践过程中，形成了理论与实践相结合、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央面对新情况、新问题、新局面，对党的作风建设提出了很多新要求。习近平总书记明确指出，“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”，要“坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督”。因此，在当前形势下，如何有效推进党的作风建设常态化就显得尤为重要。

一是要强化党员干部思想教育。加强党的作风建设，最重要也是最核心的部分在于党员干部的思想建设，这是作风建设的基本要求和灵魂，必须从教育开始抓起。强化党员干部思想教育，能够使“为民务实清廉”成为党组织的行为准则和党员干部的自觉追求，还能够提升广大党员干部的自律意识和党性修养。对此，习近平总书记特别强调，“理想信念的动摇是最危险的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡。”一段时期以来，我们党查处的一系列腐败案件充分说明，一些党员干部的贪污腐化首先是自身放松了思想教育，再而导致政治信仰虚空、失去党性原则，最终步入犯罪的堕落深渊。因此，要进一步加强对党员干部的思想教育，使其树立正确的世界观、人生观和价值观，夯实廉洁从政的道德底线。

二是要严格遵循党章党规党纪。党章是党内的根本大法，是各级党组织和所有党员的根本遵循。党章总纲明确提出“坚持党要管党、从严治党”，这是党的建设的根本方针。用党章党规党纪来治党管党，是全面从严治党的必然要求，也是把纪律挺在前面的具体表现。只有将关口前移、防线筑牢，一发现党员出现与党章党规党纪要求相背离的苗头倾向，就立刻“咬耳朵”、“扯袖子”，才能避免小错变成大错，避免最终滑向腐败深渊。党的十八大以来，党中央高度重视党章党规党纪的学习贯彻。在十八大通过新修订的党章之后，习近平总书记在十八届一中全会上向全党发出“认真学习党章、严格遵守党章”的号召。随后，在十八届中央纪委六次全会上他更旗帜鲜明地提出，全面从严治党首先要尊崇党章，再一次重申了党章的重要性。此外，基于党章基本宗旨和原则颁布的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，以及《中国共产党问责条例》为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，使党的作风建设有评价标准、有行为准则、有环境氛围。因此，在党的作风建设过程中，要严格以此规范党员的言行，切实维护党规党纪的严肃性和权威性，不断提高管党治党制度化水平。

三是要进一步加快党的制度建设。党的制度建设对于加强党的作风建设具有根本性和全局性的意义。党的制度的作用在于建立健全一整套管用的制度和机制，以推进党的思想、组织、作风建设的制度化、规范化。邓小平同志曾强调：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”改进工作作风必须注重制度建设，将建设成果制度化，形成规章制度，发挥制度的刚性约束作用，才能减少作风问题反弹。党的十八大以来，党的作风建设取得重大成就，同时这一问题的解决又具有艰巨性和复杂性，不能有丝毫的松动和懈怠。这就要求我们一方面完善制度，努力形成系统完备的制度体系，以刚性的制度规定和严格的制度执行，确保党的作风建设实现常态化机制；另一方面还要严格落实制度，制度一经形成，就要严格遵守，保证制度的权威性。对此，习近平总书记特别强调，要坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实；同时完善监督制度，做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。

四是要建立健全监督考核体系。“令则行，禁则止；宪之所及，俗之所破。”加强党的作风建设不仅靠党员自律，更要有强有力的监督制约机制。这就要求按照强化预防、及时发现、严肃纠正的原则，切实加强对党员干部特别是领导干部作风状况的监督。其中，强化考核评价必须本着实事求是、客观公正、注重实效的原则，通过全方位、立体式的考核评价体系，综合评价党员干部的作风建设情况，并建立配套的奖惩制度。纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。习近平总书记指出，各级纪委要全面履行党章赋予的职责，带头尊崇党章，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，坚决维护党章权威，做党章的坚定执行者和忠实捍卫者。此外，各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支对党忠诚、个人干净、敢于担当的纪检监察队伍。　　

（作者：华侨大学政治与公共管理学院；中国社会科学院马克思主义研究院汤兆云 张俭松　）