完善党内制度建设：筑牢全面从严治党基石

编者按：2013年7月，革命圣地西柏坡。习近平总书记谆谆告诫全党，“党面临的‘赶考’远未结束”。

2016年7月，在庆祝中国共产党成立95周年大会上，总书记再次提醒，“这场考试还没有结束，还在继续”。

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。在这一场“赶考”中，中国共产党从自身着手，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局。

十八大以来，以习近平为总书记的新一届中央领导集体，带领全党向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺，立下了全面从严治党的军令状。这是我们党90多年历史上，第一次提出“全面从严治党”。

3年多来，我们党着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

本月召开的十八届六中全会，将研究全面从严治党重大问题。人民网·中国共产党新闻网即日起推出“八论全面从严治党” 系列特稿，对全面从严治党的新战略、新思想、新举措、新亮点进行系统梳理，实事求是、全面深入回答十八大以来我们党在“赶考”路上的重大课题。

西柏坡，党中央解放全中国的“最后一个农村指挥所”。

1948年9月8日至13日，中共中央召开了政治局扩大会议即九月会议。会议作出关于执行请示报告制度的决议，要求各级党组织增强纪律性，还强调要继续克服某种程度上存在着的成分不纯、思想不纯、作风不纯的不良现象。

“这里是立规矩的地方。”习近平总书记2013年7月在河北考察时说，“党的规矩、制度的建立和执行，有力推动了党的作风和纪律建设。

的确，对于一个有8800多万名党员、440多万个党组织的党，必须靠制度管好自己的队伍，保持先进性和纯洁性。

习总书记多次强调，铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法规制度。制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

党的十八大以来，从制定中央八项规定，到修订《中国共产党巡视工作条例》；从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》……

在近4年的时间里，中央出台或修订的党内法规超过50部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一，可谓频频亮出“实招”，打出“重拳”。

狠抓廉洁自律，坚持“高线”守住“底线”

“看到周围的老板们坐豪车、穿名牌、上酒楼，大把花钱，过着花天酒地、灯红酒绿的生活，对自己产生了巨大的冲击和诱惑。”在悔过书里，云南省昆明市原市委常委、常务副市长李喜写道，在工作和生活中，事事讲排场、摆阔气，整天迎来送往，忙于应酬，晕晕乎乎，完全丧失了党员领导干部应有的清醒头脑和坚定立场。

像李喜一样，许多落马官员的堕落之路，都开始于放松了对自己廉洁自律的要求。对于领导干部来说，检查廉与贪的最好医生是自己，永葆廉洁的最好药品叫自律。

“廉洁自律是共产党人为官从政的底线。”2015年1月12日，习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，一针见血地指出廉洁自律的重要性。

2015年1月12日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开座谈会，会后习近平与研修班学员亲切交流。新华社记者 饶爱民 摄

猛药起沉疴，廉政治顽疾。

党的十八大以来,新一届党中央瞄准党员多方“体检”查摆“病灶”——

一方面，为了进一步正面倡导、重在立德，树立党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准，2015年10月，中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》,树立了道德高线，强调要把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置，通过严肃政治纪律和政治规矩带动其他纪律严起来。与此前实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》不同，新准则将适用范围扩大到全体党员。同时，对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。

另一方面，围绕党纪戒尺要求，同样是在2015年10月，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》。《条例》开列“负面清单”,重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的硬杠杠，树立了纪律底线。除了把之前条例规定的10类违纪行为整合修订为违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等6类外，条例特别突出了问题为导向，增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气、非组织活动、不如实向组织说明问题、不如实报告个人有关事项等违纪条款。

两个党规自2016年1月1日起施行。专家分析认为，《准则》内容更倾向于理想信念和党员领导干部自律层面的一种内化的道德标准，《条例》恰恰是理想信念外化的表现。两者为全面从严治党提供了制度支撑和实践载体。

有专家分析，两个法规回答了“全面，覆盖到何种程度”，“从严，严格到什么份上”等问题，彰显了坚定不移推进全面从严治党的决心，释放了越往后执纪越严的信号。”