1973年陈云对美元的三个判断

1973年，陈云通过对国际经济形势周密的调查研究，形成了对美元走势的三个基本判断：美元危机的根源是生产力与市场的矛盾，美元在较长时期内仍会是国际主要货币，美元同黄金挂钩的关系不可能再恢复。这些基本判断符合实际，并在当时通过增加国家黄金储备，维护了国家利益。

美元危机的根源是生产力与市场的矛盾

二战即将结束的1944年，在美国新罕布什尔州的布雷顿森林，同盟国代表确定了以美元为中心的国际货币体系，基本内容就是美元与黄金挂钩，其他国家货币与美元挂钩，实行固定汇率制度。任何国家都可以随时按35美元1盎司的官价向美国兑换黄金。1945年12月签署的《布雷顿森林协定》，建立了以美元为国际储备货币的新的国际金融体系。

1948年马歇尔计划实施，促进了西欧各国社会经济的恢复和发展。马歇尔计划临近结束时，西欧国家中大多数参与国的国民经济都已经恢复到了战前水平。但战后各国社会经济发展是不平衡的，西欧各国、日本等资本主义国家经济恢复很快，国际收支有了很大的顺差，而美国则由于相继卷入朝鲜战争、越南战争等，拖累了其国家财政收支平衡。为了平衡财政，美国被迫大量发行美元，这动摇了美元与黄金挂钩的根基。

20世纪50年代末60年代初，随着战后经济复兴的完成，西方主要资本主义国家先后取消了外汇管制，实行多边支付，金融市场的开放程度大大提高。各国利率水平的差异使私人资本在国际金融市场上为套汇套利而大规模流动，从而不可避免地加剧了各国政府之间为争夺黄金储备、限制资本流动而展开的货币战。受此影响，国际货币关系动荡，汇率波动剧烈，全球国际收支失衡现象严重，改革世界货币体系成了国际金融领域的中心问题。20世纪60年代至70年代，爆发了多次美元危机。继1971年5月美元危机之后，7月下旬美元危机风暴再起，且来势更加凶猛，美元价格暴跌，黄金价格猛涨。

1971年，美国出现了自1893年以来未曾有过的全面贸易逆差，黄金储备已不及其对外短期负债的1/5。面对各国中央银行挤兑黄金的压力，美国尼克松政府被迫于1971年8月15日宣布实行“新经济政策”。“新经济政策”除对内采取冻结物价和工资，削减政府开支外，对外采取了两大措施：停止美元兑换黄金和征收10%的进口附加税。1971年，美国自行放弃美元与黄金挂钩的体制，开启了“浮动汇率”时代。

从1972年下半年开始，美国国际收支状况继续恶化，美元信用更趋下降，西方金融市场又爆发大量抛售美元、抢购马克和日元的货币危机。1973年2月12日，美国政府被迫宣布美元对黄金的比价贬值10% 。这是继1971年12月美元贬值14个月后，美元第二次贬值。由于导致美元贬值的基础并没有根本性的改变，所以美元贬值的趋势并未改变，“布雷顿森林体系”瓦解不可避免。

1971年10月，中国恢复在联合国的合法席位。1972年2月，美国总统尼克松访华。中美在上海发表《联合公报》，双方同意为逐步发展两国间的贸易提供便利。同年9月，日本首相田中角荣访华，实现了中日邦交正常化。国内形势和国际形势的变化，使中国对外工作特别是对外经济贸易面临着前所未有的发展机遇。同西方国家发展贸易往来不仅成为可能，而且发展的势头很好。周恩来及时指出：“外交发展了，外贸也要发展。”1972年，陈云复出后参加以周恩来为组长的国务院业务组，协助周恩来考虑经济特别是外贸方面的一些重大方针、政策问题，并受周恩来的委托研究当时有着迫切意义的国际经济形势和发展对外贸易问题。为此，陈云开展了广泛的调查研究工作。

1973年5月5日，陈云在听取周化民等关于外贸计划和价格问题的汇报时，指出：很值得研究资本主义经济的几次回升和停滞。现在，经济危机周期的变化在商品价格上有反映吗？每次大概有多长时间的上升和下降？战后，日、德、意、法、英开始都是“五保户”。现在，它们都起来了，同美国竞争，而美国的竞争能力还不如它们。从前说，资本主义经济危机的恢复是用设备更新的办法开始的，机器设备产值中劳动工资占多大比重？大概是20%至25%。现在，这一条怎么样？资本主义解救危机有几个时期：先是英国的办法，把咖啡丢在海里；后来是美国罗斯福的办法，把人找来盖房子、修马路；美国还用打仗、上月球等办法花钱。现在，用什么办法来解救危机呢？这里，陈云从外贸进出口的角度谈到了资本主义经济危机等问题。

6月7日，陈云同陈希愈、乔培新等人谈话，请中国人民银行帮助搜集有关国际金融和货币方面的材料，主要是关于资本主义国家经济和货币情况的现状和发展方面的。这对中国外贸政策决策有很大的作用。

7月27日、28日，8月4日，陈云先后三次同外贸部负责人及该部价格小组成员座谈，指出：美元危机的根源是生产力与市场的矛盾，即生产过剩，现在关于货币危机的文章都没有说到点上。西欧各国生产能力的恢复扩大，使得对美国的贸易顺差不断扩大，在西欧聚集了大量的美元，而美国由于贸易和财政赤字，美元贬值的趋势加剧，在西欧各国不断向美国按35美元1盎司黄金进行兑换时，美国最终无法维持这种比价。

1974年7月4日，陈云在同外贸部负责人谈外贸问题时，进一步强调了美元货币危机的根源问题。他指出：二战后，美国通过马歇尔计划救济英、法等西欧国家。后来，这些国家生产上去了，反过来向美国销售商品，手中美元越来越多。美国吃不消，采取搞进口附加税、美元同黄金脱钩等办法对付它们。这表面看是货币危机，实际上是经济危机，是生产力超过市场需求的反映。

美元在较长时期内仍会是国际主要货币；美元同黄金的关系已割断，不可能再恢复

“布雷顿森林体系”瓦解之后，又无法建立一个新的、相对稳定和统一的体系来替代它，货币汇率剧烈动荡，各国纷纷以浮动汇率制取代固定汇率制，国际贸易和国际收支严重不平衡，国际经济环境趋于恶化，20世纪70年代以来国际金融市场动荡时有发生。

美元同黄金脱钩之后，美元会向何处去？美元是否会一蹶不振？是否会重蹈国民党法币的覆辙？陈云经过调查研究，给出了自己的判断。

1973年7月14日，陈云听取了香港五丰行总经理关于通过私商在交易所购买部分原糖情况的汇报。谈话中，陈云指出：今后金价仍会看涨，美元还要继续“烂”下去。我们外汇储备较多，存银行要吃亏，除进口一部分生产所需物资外，可考虑买进黄金。请人民银行、财政部和外贸部一起开会研究，算算在国外存外汇有多少利息，存黄金要付出多少储存费，看合不合算。美元虽软，但在较长时期内仍会是国际主要货币，没有别的货币能代替它，原因是美国生产力在世界上仍然是最大的。美国科技实力、经济实力雄厚，生产力比较发达。从历史角度看，美国国内货币流通和物价长期稳定，美元汇率长期内在世界大部分货币中属于强势。此外，美国的政局稳定，政治、外交、军事和文化实力在世界上首屈一指，这些都在为美元的币值背书，是支撑美元汇率稳定的基础。