依法确立网络安全制度框架，推动网络安全水平跃升（2）

三、出台网络安全法是网络安全水平提升的重要助力

首先，将有效推动网络产品、服务提供商及网络运营者提高安全水平。《网络安全法》对网络产品和服务提供者、网络运营者的责任进行了规定，必将促使其加强对网络安全的认识并切实采取行动，从而进一步从安全角度规范网络产品和服务，提升网络安全保障水平。特别是《网络安全法》系统提出国家关键信息基础设施保护制度，规定了定期开展安全培训、可能影响国家安全时应采用通过审查的产品和服务、每年至少进行一次检测评估等一系列安全保护义务，明确了网络安全责任，将有力推动国家关键信息基础设施安全保护，同时带动网络安全产业的发展。

其次，将显著提高我国网络安全监测预警与应急处置能力。《网络安全法》明确由国家网信部门统筹协调加强网络安全信息收集、分析和通报工作，建立健全风险评估和应急工作机制，制定网络安全事件应急预案，并定期组织演练。负责关键信息基础设施安全保护工作的部门负责本行业、本领域的相应工作。进一步理清了监测预警与应急处置相关职责和任务，将有助于更好地感知网络安全态势，准确把握网络安全风险，有助于在事件发生后有效组织处置应对，将损失降低到最小。

最后，将有力促进网络安全人才培养和意识教育。提升网络安全水平的核心是人，一方面要靠技术、管理、运维等方面专业人才，另一方面靠广大用户具备必要的安全意识和技能。《网络安全法》对网络安全教育、培训、宣传教育做出原则性规定，明确了导向。

四、出台网络安全法是落实全面依法治国的重要举措

网络空间已经成为人类生产、生活的新空间，但网络空间并不是净土，网络攻击、网络诈骗等安全问题层出不穷，破坏了网络空间的正常秩序，损害了个人乃至国家的利益。同现实社会一样，网络空间也需要通过法律来规范个人和组织的行为，保障安全有序。自2000年以来，我国陆续发布了《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》等法律，同时在《刑法》《国家安全法》中都写入了网络安全相关内容，在维护网络安全方面发挥了重要作用。但是，由于缺乏网络安全领域基本法，导致权责不清晰，监管主体不明确，很多问题、矛盾得不到解决，离中央全面依法治国的要求，离广大人民群众的期待有较大差距。

党的十八大以来，中央对加强网络安全工作作出重要部署，十八届四中全会明确提出要完善网络安全保护方面的法律法规。《网络安全法》正是在此背景下出台，涵盖了网络安全支持与促进、网络运行安全、网络信息安全、监测预警与应急处置、法律责任等内容，确立了保障网络安全的基本制度框架，明确了个人、组织在网络安全方面的责任义务，明确了对网络安全的监督管理及责任部门，解决了一些长期以来无法可依的重要问题。例如，个人和组织随意发布网络安全漏洞等信息，有可能被地下黑产利用，但长期以来对这一问题的监管处于模糊地带，《网络安全法》首次明确要求此类行为应当遵守国家有关规定，为进一步规范网络安全信息发布提供了法律依据。

（作者伍扬，供职于工业和信息化部电子科学技术情报研究所）

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