对党组织和党员、干部行使权力进行监督必须依纪依法进行（3）

五、必须依纪依法运用监督手段

监督手段是监督部门在行使监督权时所运用的谈话、调查、检查、审议、质询等方式方法，解决的是“靠什么监督”的问题。正确的手段是开展有效监督必须具备的条件。使用正确的、恰当的、适宜的监督手段可以使监督达到事半功倍的效果。相反，如果手段不适、方法不当、方式不对，就会影响监督的效率和质量，甚至无法实现监督目标，进而损害监督的权威和形象。习近平总书记指出，“要增强法治观念、法律意识，坚持有法必依，善于运用法治方式开展工作”。这要求我们在行使监督权时，必须依纪依法运用监督手段。一是不错用。要把握好监督手段的实质，在党纪国法授权的范围内运用监督手段，避免错用，任何组织和个人不得自行决定或受指使对党员、干部采取非法调查手段。二是不滥用。要把握好监督手段的程度，避免滥用。如，开展检查或调查时，监督部门工作人员不能高高在上，骄蛮耍横，而要依法文明开展监督工作；向监督对象索要资料时，不能不分缘由、漫无目的，应依纪依法索要与工作相关的资料；提请其他监督部门配合工作时，一般事项应做好沟通协调，重要事项要按规定正式发函请求协助等。三是不擅用。要把握好监督手段的权限，避免擅用。如，纪检部门暂予扣留、封存有关文件、资料和物品等，必须经县级以上纪检机关负责人批准；监察机关暂予扣留与贪污、贿赂、挪用公款等有关的财物，提请人民法院对存款采取保全措施，必须经县级以上监察机关负责人批准；审计机关查询银行账户，必须经县以上审计机关负责人批准等。

六、必须依纪依法把握监督标准

监督机关是党纪国法的捍卫者。履职尽责不到位，就会使违纪违法行为得不到及时惩处；把握不好监督标准，滥用自由裁量权，就可能造成冤假错案。坚持以事实为根据，以党纪国法为准绳，依纪依法把握好监督标准，解决的是“监督到什么程度”的问题。一要做到查深查透。违纪违法问题特别是严重违纪违法问题手法隐蔽多样，甚至高科技化、高智能化，往往将违纪违法行为隐藏在“合法外衣”之下，对违纪违法现象易发多发的重点领域、重点部位和重点环节，发现违纪违法线索要盯住不放，坚持依纪依法监督，绝不手软，坚决一查到底。二要做到事实清楚。监督主体在监督过程中，应全面调查监督事项的来龙去脉，做到发生的时间、地点、人员、违纪违法情节、后果、责任等要素清楚，逻辑关联紧密，内容条理清晰。三要做到证据确凿。调查过程中应认真收集、鉴别和使用证据，做到人证、物证、书证、鉴定结论、视听资料、勘验笔录等真实充分完整，彼此之间无内在矛盾，严防伪证、错证；发现证据存在疑点或含糊不清的，应重新取证、补证；认定错误事实的，须有充分确凿的证据作支撑。四要做到定性准确。严格按照纪律和法律，准确认定违纪违法性质，准确区分不同类别的违纪违法行为，综合考虑情节、后果和责任等因素，严格执行标准，严格依纪依法进行问题定性。五要做到举一反三。深入分析研究违纪违法问题发生的特点和规律，努力查找深层次原因和体制机制制度方面的问题，从源头上防止问题发生。